受益“新36條”政策 工程機械或迎新機遇

革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經成為促進經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。5月13日，國務院發(fā)布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，促進民間資本進入壟斷行業(yè)、市政公用行業(yè)、政策性租賃房建設等若干個重要行業(yè)。國家出臺“新36條”政策，將民間資本引入壟斷行業(yè)，尤其是可以進入基礎建設領域，如交通運輸建設，水利工程建設等等，將帶動相關產業(yè)的發(fā)展?；ǖ呐d起，同時也會帶動對工程機械產品的需求，從而拉動工程機械行業(yè)領域的大發(fā)展。

“新36條”引導民間資本進入基礎設施領域

·鼓勵民間資本參與交通運輸建設。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。探索建立鐵路產業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設領域的渠道和途徑。

·鼓勵民間資本參與水利工程建設。建立收費補償機制，實行政府補貼，通過業(yè)主招標、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設農田水利、跨流域調水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。

·鼓勵民間資本參與電力建設。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業(yè)建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網，推行項目業(yè)主招標，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

·鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。

民間資本接棒4萬億

2010年中國的宏觀經濟形勢極為復雜，一方面，結構性失衡是困擾中國經濟可持續(xù)增長的根源；另一方面，政府刺激經濟的“一攬子計劃”遲早要退出，需要民營經濟來接力。梳理金融危機爆發(fā)以來的應對措施，不難發(fā)現國家關于投資政策的脈絡：先是于2008年11月出臺“4萬億”刺激計劃，隨后啟動地方政府融資平臺，擴大交通、電力、鐵路等基礎設施建設。隨著上述投資兌現，我國經濟率先從全球危機中復蘇。但隨之而來的新問題是，如果今年再從國家層面進行大規(guī)模投資，風險將很大，國家財政也難以承受。

中國民營經濟研究會顧問、全國工商聯原副主席保育鈞指出，歐債危機的陰影正向全球擴散，其本質是國家財政破產。但這種情況不會在我國發(fā)生，因為大型國企在中央政策的支撐下已渡過難關，國資委數據表明，2009年以來，央企贏利空間仍很大。在當時的背景下，中國已處于一種高度的通脹壓力之下，只不過這種壓力在全球經濟危機來臨后稍有緩解，貿易順差縮小了，通脹壓力減小了，但這不應被理解為會造成中國經濟深度衰退的危機。

四萬億主要通過國企尤其是央企投資來實施，效率較低，帶動的就業(yè)和有效的經濟發(fā)展范圍不是很廣，產業(yè)也不是很豐富。四萬億到了央企手中，又集中進入某些特定領域--房地產和股市，股市由于流動性較大，2009年6、7月份大量進入，后又撤出。所以，更多的資金進入了房地產領域。這個領域有相對的好處，產權較明確，得到法律的尊重和保護，所以需求旺盛。2009年的經濟刺激計劃發(fā)放了過多貸款，在2010年的通脹壓力下，必須有較大力度的收縮，收縮之后還要發(fā)展，就需借助民企的力量?！靶?6條”積極的一點就是強調擴展投資領域，既可通過投資多元化來緩解房價上漲的壓力，也可通過鼓勵民營企業(yè)投資，使經濟發(fā)展在產業(yè)方面更豐富，投資效率更高。

拉動工程機械行業(yè)發(fā)展

4萬億成效顯現，自2010年開年以來，國內工程機械行業(yè)呈現繁榮現象，挖掘機，壓路機等工程機械產品出現火爆銷量局面。各地基礎建設火熱進行。國家對鐵路建設下大力氣，投入很多資金將建成“四縱四橫”交通網。2009年上半年中國工程機械行業(yè)的銷售額還是負增長，但受益于中國政府為應對國際金融危機所實施的一攬子計劃，4萬億元投資帶動基礎設施建設快速發(fā)展，工程機械行業(yè)需求增大，最終在全年實現了12%的高速增長，這在各國經濟發(fā)展中是非常罕見的現象。

由于中國大規(guī)模投資帶來的慣性需求，2010年一季度中國工程機械業(yè)繼續(xù)呈現快速發(fā)展勢頭，銷售額同比增長66%。隨著世界經濟的復蘇和中國經濟的快速增長，預計2010年中國工程機械行業(yè)仍將保持高位運行。

民間資本向來“不差錢”，僅浙江一帶長期活躍在市場的民間資本超過1萬億元。在中央政府加大國有投資之際，它們卻處在“出口受阻、國內投資不暢”的內外夾擊中。統(tǒng)計顯示，2009年全國投資增長31%，其中國企投資增長40%~50%，民營投資只增長27%?；勐敼こ虣C械網編輯認為，加上國家出臺政策對樓市進行控制，民間資本大量閑置，此次的36條政策的出臺將有利于引導這些閑置資金的去向。將民間資本引入關鍵的基礎建設領域，從而帶動工程機械行業(yè)的發(fā)展。

來源：慧聰工程機械網作者：翁瑩

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