發(fā)揮補貼優(yōu)勢 推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)機購置補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施，對推進呂梁農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收有著重要的意義。我市自2005年起開始實施農(nóng)機購置補貼，中央和省支持我市的補貼資金由2005年的40萬元增加到了2009年的2465萬元。五年來，已累計發(fā)放補貼資金3322.43萬元，補貼各類農(nóng)機具6000多臺套，帶動農(nóng)民投入8000多萬元。中央和省對我市的農(nóng)機購置補貼資金逐年加大，補貼范圍逐步擴大，農(nóng)民群眾購機熱情越來越高，有力地促進了我市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的完善、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力的提高，必將產(chǎn)生深刻的影響。

（一）穩(wěn)步擴大農(nóng)機裝備總量。購機補貼政策的實施，極大刺激了農(nóng)民群眾的購機熱情，我市的農(nóng)機裝備總量每年以4.4%以上的速度遞增，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。2009年，全市擁有農(nóng)業(yè)機械4.2萬臺，總動力236.86萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械原值達12.43億元，農(nóng)機化綜合作業(yè)面積達265萬畝次，農(nóng)機經(jīng)營作業(yè)服務(wù)總產(chǎn)值達6.76億元。

（二）改善了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。在補貼實施前，由于農(nóng)民購買力有限，大多使用小型、科技含量低的農(nóng)機產(chǎn)品，大中型以上農(nóng)機具數(shù)量很少。補貼實施后，對拖拉機等大中型機械的補貼達到35%-－50%，農(nóng)戶買的起，賺的回。目前，全市的大中型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、小麥聯(lián)合收獲機等大中型農(nóng)機具等大中型機具已發(fā)展到了4598臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。大中型農(nóng)業(yè)機械的大量使用，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。聯(lián)合收割機收割小麥可減少損失3％，提高效率95％，降低成本50％；大型機械深松整地增產(chǎn)幅度達到10％—15％，可使玉米增產(chǎn)100kg，高效植保機械噴灑農(nóng)藥不僅均勻，而且可節(jié)省用藥30～40%。

（四）培育了市場主體，推進了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。在農(nóng)機補貼政策的引導(dǎo)下，農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)合作社、農(nóng)機協(xié)會、作業(yè)公司等新型社會化服務(wù)組織紛紛涌現(xiàn)，通過代耕、代種、代管、代收，促進農(nóng)戶間的聯(lián)合經(jīng)營，推動了“跨戶、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為紐帶的土地規(guī)模化經(jīng)營模式和跨縣、跨市、跨省的專業(yè)化服務(wù)模式的形成。我市截至2009年已建立農(nóng)機專業(yè)合作社53個，創(chuàng)建農(nóng)機大院38個，培育農(nóng)機大戶76戶，成立農(nóng)機協(xié)會22個，建立中介組織12個。正是這些新型農(nóng)民和新型農(nóng)機服務(wù)組織的出現(xiàn)，為我市農(nóng)機化發(fā)展逐步走向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化開辟了新路。2009年全市農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營收入達到6.76億元，較2004年增長33.5％。

（五）促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。新型農(nóng)機具的大量投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解放了農(nóng)村勞動力，促進了全市農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了有利的條件。按1臺農(nóng)機具平均替代50個勞力計算，6000多補貼機具可替代30萬勞力！

農(nóng)機購置補貼是我市“三補貼兩減免”重要支農(nóng)惠農(nóng)政策內(nèi)容之一，必須牢固樹立以人為本、為農(nóng)服務(wù)的理念，加大政策服務(wù)和監(jiān)管力度。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任體系，明確職責(zé)分工，積極做好組織協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)管等工作。二是搞好宣傳引導(dǎo)，采取多種宣傳形式，廣泛地宣傳農(nóng)機購置補貼政策，同時要設(shè)立專門窗口，開通服務(wù)熱線，搞好咨詢服務(wù)，做好購機手續(xù)、補貼目錄等相關(guān)信息的咨詢解答工作。三是科學(xué)制定方案，在購機補貼資金的安排上，突出重點，優(yōu)先做到向農(nóng)機大戶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)大戶、配套購置機具的農(nóng)戶、科技示范戶、“平安農(nóng)機”示范戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織傾斜，努力提高資金的使用效益。四是規(guī)范補貼操作程序，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行國家和省市農(nóng)機購置補貼的操作程序，嚴格補貼機具種類和補貼額度，提高補貼實施的透明度，并做到科學(xué)、簡便、高效，提高辦事效率，方便農(nóng)民。五是健全監(jiān)管機制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受紀檢、財政、審計部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。對補貼機具的質(zhì)量、價格和“三包”服務(wù)進行監(jiān)督，定期對定點經(jīng)銷商和新申請經(jīng)銷商進行資質(zhì)審查，不斷完善對定點經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。六是加強補貼機具的后續(xù)服務(wù)管理，搞好機具操作培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。

2010年，中央財政已經(jīng)預(yù)拔農(nóng)機購置補貼資金100億元，我市的補貼資金將超過2600萬元，這必將進一步推動我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻。

來源：農(nóng)機互聯(lián)網(wǎng)

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