商務(wù)部穩(wěn)外貿(mào)再發(fā)力：將提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率

　　中國的外貿(mào)企業(yè)對于兩個“率”特別敏感，一個是匯率，一個是出口退稅率。

　　這兩個“率”對于外貿(mào)企業(yè)的影響是立竿見影的。前一個“率”如果起伏過大，會導(dǎo)致人民幣兌換美元不穩(wěn)定，外貿(mào)企業(yè)除了眼睜睜看著錢蒸發(fā)了，還導(dǎo)致訂單難接。后一個“率”，用一家新疆機(jī)械外貿(mào)企業(yè)的話說：“調(diào)一個點(diǎn)，都要命。”

　　在全球外需疲軟的情況下，出口退稅率上調(diào)一個點(diǎn)，就有可能是外貿(mào)企業(yè)的盈利點(diǎn)。

　　4月22日，中國商務(wù)部副部長錢克明在一場新聞吹風(fēng)會上提到我國將要上調(diào)部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率。

　　為完成今年《政府工作報(bào)告》以及國務(wù)院決策，經(jīng)調(diào)研之后，中國商務(wù)部和國家發(fā)改委等17個部委提出了五項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)措施。其中，第一項(xiàng)“財(cái)稅金融支持”里包括“優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率?！?/br>

　　這也是4月20日國務(wù)院常務(wù)會議上通過的確定促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好的五項(xiàng)政策措施中，第一項(xiàng)措施里的內(nèi)容。

　　這將是中國自1994年稅制改革以來，第9次調(diào)高出口退稅率。

　　自1994年稅制改革以來，中國出口退稅政策隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，曾數(shù)次調(diào)整，其中有8次是調(diào)高出口退稅率，分別是：

　　1995年和1996年，中國第一次大幅調(diào)整出口退稅政策，由原來的對出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率調(diào)整為3%、6%和9%三檔。

　　1998年，提高了部分出口產(chǎn)品退稅率至5%、13%、15%、17%四檔。

　　2007年7月1日，調(diào)整了共2831項(xiàng)商品的出口退稅，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。經(jīng)過這次調(diào)整以后，出口退稅率由2004年的5%、8%、11%、13%和17%五檔變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。

　　2008年8月1日，為抵御金融危機(jī)造成的出口下滑，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，部分竹制品的出口退稅率提高到11%。

　　同年11月1日，繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率，提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。

　　2009年2月1日，將紡織品、服裝的出口退稅率由14%提高至15%，此次調(diào)整涉及3325個稅號。

　　2009年4月1日，將紡織品和服裝的出口退稅率提高至16%，出口退稅率提高到13%的有合金鎳條、型材，鎳絲，鎳管，鋁合金制空心異型材，不鋼熱軋條，外徑25mm的其他精煉銅管，部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、日用陶瓷、顯像管玻殼、金屬家具等制品。

　　2009年6月1日，提高部分機(jī)電和鋼鐵制品，以及玉米淀粉和酒精的出口退稅率。將合金鋼異性材等鋼材、鋼鐵結(jié)構(gòu)體等鋼鐵制品、剪刀等商品的出口退稅率提高到9%，并將電視用發(fā)送設(shè)備、縫紉機(jī)等商品的出口退稅率提高到17%。

　　這8次調(diào)高出口退稅率，6次都是在金融危機(jī)前后調(diào)高的。

　　值得注意的是，在歐債危機(jī)時，中國并未上調(diào)出口退稅率。

　　2012年，中國外貿(mào)企業(yè)受歐債危機(jī)沖擊，中國外貿(mào)在當(dāng)年的7月、8月連續(xù)兩月出現(xiàn)低增長。由于歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴，外貿(mào)企業(yè)受沖擊較大，遂呼吁提高部分產(chǎn)品出口退稅率。但當(dāng)年9月18日國務(wù)院最后成型的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》里，并未出現(xiàn)“提高出口退稅率”的提振政策。

　　而這一次要提高部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，顯示外貿(mào)形勢已經(jīng)嚴(yán)峻到了一定程度。

　　錢克明也稱，前一段時間，國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織警告，世界貿(mào)易處在30年來最糟糕的時期。同時，中國今年一季度進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額分別下降了11.3%、9.6%和13.5%，降幅較去年還在擴(kuò)大。

　　“所以在這樣一個大的背景下，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施?！卞X克明說。

　　“從國際上看，外需不足非常明顯?！卞X克明稱，“我們手頭有個數(shù)字，已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的64個經(jīng)濟(jì)體，前兩個月進(jìn)口都普遍下降，其中58個經(jīng)濟(jì)體是下降的。他們的進(jìn)口就是外需，影響的是中國的出口?！?/br>

　　從國內(nèi)情況來看，中國出口行業(yè)的成本持續(xù)上漲，特別是沿海地區(qū)工人的人工成本是周邊國家的4—6倍。

　　錢克明說，在這種情況下，產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉(zhuǎn)移加快。2013年以來，中國產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致出口能力減少950億美元左右，將近1000億美元。產(chǎn)業(yè)往境外轉(zhuǎn)移也帶動了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易持續(xù)大幅度下滑。

　　近期，中國商務(wù)部對3000家外貿(mào)企業(yè)開展的問卷調(diào)查表明，57.7%的企業(yè)認(rèn)為今年的出口形勢比去年更加嚴(yán)峻。

　　2015年，中國進(jìn)出口同比上一年下降8%，出口下降2.8%，進(jìn)口下降14.1%。

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