政策組合拳為高檔數(shù)控機床研制保駕護航

歷經(jīng)數(shù)十年，特別是最近十余年的發(fā)展，幾度風雨，中國機床工具行業(yè)走出了一條振興發(fā)展之路。在很多重大裝備領域實現(xiàn)了自主研發(fā)、自主創(chuàng)造，并獲得了市場認可。

　　國家《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》中，將我國裝備制造業(yè)自主化的關鍵問題——首臺套設備的使用提到了重要的位置，并提出建立鼓勵使用國產(chǎn)首臺套裝備機制。實踐證明，此舉對加快結構調整，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級起到積極地推動作用。

　　對機床工具而言，2009年實施的 “高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”科技重大專項對行業(yè)的發(fā)展起到了至關重要的作用，有關專家用“建國以來支持力度最大”來形容轉型對行業(yè)的影響。

　　按專項規(guī)劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備80%將立足國內。

　　當時的情況是，國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的市場占有率還不足10%，因此專項將目標定為80%立足國內，并非是市場占有率，而是品種滿足度。

　　彼時高檔數(shù)控機床的品種滿足率不到20%，因此要達到專項提出的目標，首臺套設備的研制是必要的方式和階段。

　　雖然重大專項最核心的兩句話是 “以主機為牽引，以企業(yè)為主體”，破除了過去科研與需求脫節(jié)的問題，但科技是第一生產(chǎn)力，但是如果不能形成生產(chǎn)力，就無所謂第一。

　　而要形成生產(chǎn)力，首當其沖的是要解決產(chǎn)業(yè)化的問題?？墒歉叨搜b備多數(shù)應用于重點工程，項目投資量大，業(yè)主責任重；自主創(chuàng)新的首臺 （批）套高端裝備缺乏應用業(yè)績，用戶為減少風險，不愿嘗試使用。這使落實首臺 （批）套自主創(chuàng)新高端裝備的依托工程難，耽誤了驗證國產(chǎn)高端裝備是否過關的時機，減慢了國產(chǎn)高端裝備發(fā)展的進程。

　　因此在機床工具行業(yè)，一直存在著創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不力、不順、不暢的痼疾，而用戶不敢、不愿用首臺 （套）已是公認的老大難問題。

　　多年來，國家為解決這一問題，采取過很多措施，但相關配套措施一直沒有落地。

　　不過今年財政部、工業(yè)和信息化部、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā) 《關于開展首臺 （套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》 （以下簡稱 《通知》），確定從2015年起開展首臺 （套）重大技術裝備保險補償機制試點工作。

　　首臺（套重大技術裝備保險補償機制的主要特點是：一是堅持政府引導與市場化運作相結合。政府建機制、搭平臺，將財政資金由直接補貼轉變?yōu)殚g接激勵，利用財政資金杠桿作用，激發(fā)保險功能，放大財政資金功效，以市場化方式轉移和分散風險，增加用戶采購首臺 （套）的信心，推動產(chǎn)學研成果轉化，實現(xiàn)制造業(yè)、保險業(yè)互利共贏。

　　二是突出重大核心裝備。本著抓重大、抓尖端、抓基本的原則，工信部近日組織制定并印發(fā)了 《首臺 （套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，包括14個領域360多項裝備產(chǎn)品，作為本次試點的支持范圍。按照計劃，該目錄將根據(jù)重大技術裝備發(fā)展情況每2~3年動態(tài)調整一次。

　　該目錄以工信部、科技部、財政部、國資委四部委聯(lián)合發(fā)布的 《重大技術裝備自主創(chuàng)新目錄》2012年版為基礎，包括了創(chuàng)新目錄中已經(jīng)完成產(chǎn)品研發(fā)，其品種、規(guī)格或技術參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權但尚未取得市場業(yè)績的首臺 （套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。初步測算，目錄內單臺 （套）裝備總值約800多億元。

　　實際上，作為”工業(yè)母機”，在國家大力振興裝備制造業(yè)的背景下，這些年來中國機床工具行業(yè)已經(jīng)引起了國家的高度重視，并實施了一系列的相關政策。

　　無論是《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要 2006~2020年》， 《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，還是當下熱議的工業(yè)4.0或 《中國制造2025》，高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備都是其中重要的一個組成部分。

　　而這些所有要達到的一個目標就是要中國機床工具行業(yè)企業(yè)具備高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，總體技術水平進入國際先進行列，部分產(chǎn)品國際領先。并建立起完整的功能部件研發(fā)和配套能力，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，并培養(yǎng)和建立一支高素質的研究開發(fā)隊伍。

來源：中國工業(yè)報

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