舊樓加裝電梯是“惠民工程”，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)有條件的地方加裝電梯，能更好地滿足居民需要。
從基層調(diào)研情況看，舊樓加裝電梯是大勢(shì)所趨，能產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。在成功加裝電梯的諸多案例中，我們看到了一支活躍在基層社區(qū)，熱心解決公共難題的隊(duì)伍，他們通常由老黨員、退休干部、老街坊和其他社會(huì)群體組成，自發(fā)形成基層自治組織和服務(wù)團(tuán)體，以法為據(jù)、以理服人、以情動(dòng)人，有擔(dān)當(dāng)、有方法、有成效，成為推動(dòng)舊樓加裝電梯的重要力量。
單靠行政命令及以行政體系為主要力量的基層治理模式，難以有效、深入推動(dòng)舊樓加裝電梯的實(shí)施。以廣州為例，廣州市、區(qū)兩級(jí)在第一時(shí)間出臺(tái)相關(guān)政策支持、推動(dòng)“一站式”審批方面可圈可點(diǎn)，但高低樓層業(yè)主之間的利益協(xié)調(diào)、矛盾解決等關(guān)鍵難題仍然待解，基層自治組織和服務(wù)團(tuán)體當(dāng)仁不讓地挑起了這一“重?fù)?dān)”。這就在原有治理體系中注入了新的力量。
在加強(qiáng)預(yù)防和化解矛盾糾紛方面，服務(wù)團(tuán)體有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在不少舊樓加裝電梯案例中，來(lái)自社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的老黨員、老街坊們，本身就有深厚的群眾基礎(chǔ)，他們以多年積累的威望、口碑和鄰里情感，具有強(qiáng)大的號(hào)召力和動(dòng)員力，既能做到重視大部分人的意見(jiàn)，又能合理對(duì)待反對(duì)聲音，往往能最有效地推動(dòng)電梯加裝。
北京、廣州、福州在舊樓加裝電梯中的基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，彰顯了社會(huì)組織、志愿服務(wù)的力量，是加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移的有益嘗試，有利于實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。期待在舊樓加裝電梯中，看到更多和諧、高效的解決方案和更多元的模式探索。
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