我國裝備制造業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策分析

　　
　　我國政府為國民經(jīng)濟(jì)自主、健康、持續(xù)發(fā)展提供智能化的裝備保障，出臺了一系列政策和措施。下面，就讓工控小編來為大家盤點(diǎn)總結(jié)下。

　?。?）2006年3月經(jīng)全國人大會議審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年（2006-2010年）規(guī)劃綱要》中把高檔數(shù)控機(jī)床和高檔數(shù)控系統(tǒng)確定為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一，要求引導(dǎo)形成一批集研究、設(shè)計(jì)和制造于一體、競爭力強(qiáng)的企業(yè)。

　　
　　2011年3月經(jīng)全國人大會議審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年（2011-2015年）規(guī)劃綱要》在“轉(zhuǎn)型升級提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”部分提出：裝備制造行業(yè)要推動產(chǎn)品智能化，輕紡行業(yè)要提升工藝技術(shù)裝備水平，包裝行業(yè)要加快發(fā)展先進(jìn)包裝裝備；加快應(yīng)用新裝備改造提升傳統(tǒng)行業(yè)；將推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)控化、生產(chǎn)綠色化，推進(jìn)鑄造、鍛造等基礎(chǔ)工業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，提升液壓、自控等基礎(chǔ)零部件水平作為制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向；將高端裝備制造業(yè)中的高檔數(shù)控機(jī)床等類產(chǎn)品作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程組成部分。

　　
　?。?）2006年6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2006]8號）及相關(guān)配套政策要求發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度數(shù)控機(jī)床大部分依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀；在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)消化吸收，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；合理規(guī)劃確定我國裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，形成一批重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造集中地；調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；加大對重大技術(shù)裝備企業(yè)的資金支持力度。
　　

　　（3）2007年1月由國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》將“中高檔數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)字伺服控制器，大功率、高剛度電主軸及其伺服單元，直線電機(jī)、力矩電機(jī)及伺服控制器”列入優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　
　　2011年6月由國家發(fā)改委、科技部、工信部、商務(wù)部和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》繼續(xù)將上述方面列入優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　

　　（4）2009年5月國務(wù)院發(fā)布的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)中明確要求，加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)，掌握高檔數(shù)控裝置、電機(jī)及驅(qū)動裝置、數(shù)控機(jī)床功能部件、關(guān)鍵部件等的核心技術(shù)。
　　

　?。?）2009年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”）在“裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢”部分指出：“我國已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然突出”?！秾?shí)施細(xì)則》在“指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)”部分指出：“鼓勵(lì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向‘專、精、特’方向發(fā)展 ，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局……形成一批參與國際分工的‘專、精、特’專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)”。《實(shí)施細(xì)則》在“產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)”部分指出：“基本掌握高檔數(shù)控裝置、電機(jī)及驅(qū)動裝置、數(shù)控機(jī)床功能部件、關(guān)鍵部件等的核心技術(shù)……重點(diǎn)發(fā)展大功率電力電子元件、功能模塊，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動裝置，高強(qiáng)度緊固件，高壓柱塞泵/電動機(jī)、液壓閥、液壓電子控制器、液力變速箱，氣動元件，軸承密封系統(tǒng)、橡塑密封件等。加快發(fā)展工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等”。
　　

　　（6）中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會根據(jù)《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》要求提出了《機(jī)床工具行業(yè)三年振興目標(biāo)》（2009-2011年），提出以提高國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的配套率為目標(biāo)，加快中高檔數(shù)控機(jī)床配套的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，力爭中檔以上數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的自配率從目前不到20%提高到40%以上。
　　

　　（7）2010年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號）將高端裝備制造業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，并指出要“強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化，柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備”。
　　

　　（8）2011年3月國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》以及2013年修正本，將“三軸以上聯(lián)動的高速、精密數(shù)控機(jī)床及配套數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動裝置、功能部件”列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目。
　　

　?。?）2011年7月國家科技部發(fā)布《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出：“重點(diǎn)攻克數(shù)控系統(tǒng)、功能部件的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)我國高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)主機(jī)與數(shù)控系統(tǒng)、功能部件協(xié)同發(fā)展，重型、超重型裝備與精細(xì)裝備統(tǒng)籌部署，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。國產(chǎn)高檔數(shù)控系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率達(dá)到8%～10%。研制40種重大、精密、成套裝備，數(shù)控機(jī)床主機(jī)可靠性提高60%以上，基本滿足航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造等四個(gè)領(lǐng)域的重大需求”。
　　

　　（10）2011年7月國家工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《機(jī)床工具行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出在未來10-15年“實(shí)現(xiàn)由機(jī)床工具生產(chǎn)大國向機(jī)床工具強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”，機(jī)床工具強(qiáng)國的主要標(biāo)志之一是“形成完善的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈，國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等配套件基本滿足國內(nèi)主機(jī)需要。主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)技術(shù)水平”。

　　
　　（11）2011年12月國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，將“高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件制造”、“垂直多關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人”等領(lǐng)域列為鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)。
　　

　?。?2）2012年3月國家科技部發(fā)布《智能制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，提出攻克工業(yè)機(jī)器人本體、精密減速器、伺服驅(qū)動器和電機(jī)、控制器等核心部件的共性技術(shù)，自主研發(fā)工業(yè)機(jī)器人工程化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人及其核心部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。

　　
　?。?3）2012年5月國家工信部發(fā)布《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“加強(qiáng)對共性智能技術(shù)、算法、軟件架構(gòu)、軟件平臺、軟件系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)、大型復(fù)雜裝備系統(tǒng)仿真軟件的研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐”，“重點(diǎn)開發(fā)新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、精密傳動裝置、伺服控制機(jī)構(gòu)和液氣密元件及系統(tǒng)等八大類典型的智能測控裝置和部件并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，“大力推進(jìn)智能儀表、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵執(zhí)行和傳動零部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機(jī)器人的自動化成形與加工裝備生產(chǎn)線”。
　　

　?。?4）2013年12月國家工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，培育3-5家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和8-10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)機(jī)器人行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強(qiáng)，高端產(chǎn)品市場占有率提高到45%以上，機(jī)器人密度（每萬名員工使用機(jī)器人臺數(shù)）達(dá)到100以上，基本滿足國防建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。

來源：中商情報(bào)網(wǎng)

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