調(diào)整公積金存貸政策應(yīng)對(duì)流動(dòng)性緊張需從制度入手

　　每到年中，是各地住房公積金集中調(diào)整政策的時(shí)期。今年，在樓市前景并不明朗的背景下，多個(gè)城市選擇提高公積金的繳存額度、抬高還款標(biāo)準(zhǔn)，甚至限定貸款門檻。這一政策導(dǎo)向引發(fā)人們對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控及公積金“錢荒”等方面的擔(dān)心。專家表示，此輪調(diào)整實(shí)為“定期性”動(dòng)作，并非意在樓市調(diào)控。

　　各地公積金集中調(diào)整存貸政策

　　從７月１日起，北京將二套房貸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至３１．３１平方米。而２０１０年北京出臺(tái)規(guī)定，二套房的公積金貸款僅限于人均住房面積低于城鎮(zhèn)居民人均面積的繳存職工家庭，并將城鎮(zhèn)居民人均面積標(biāo)準(zhǔn)確定為２８平方米。這意味著，今后，首套房為９０平方米的三口之家，將可以利用公積金貸款購買二套房。

　　同時(shí)，北京還調(diào)整了公積金貸款還款標(biāo)準(zhǔn)。武漢也從７月１日起上調(diào)公積金月繳存額度。除此之外，泉州、濟(jì)南、揚(yáng)州等熱點(diǎn)二三線城市也紛紛出臺(tái)新政，對(duì)繳存額度、貸款限制等政策進(jìn)行調(diào)整。濟(jì)南從７月１日開始，２０１４年度住房公積金月繳存額最高和最低分別提升為３９００元和１３５元，比２０１３年上漲１６０．８元和１３元。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，這些政策大多屬于例行調(diào)整。由于職工每年的月工資都在變，因此每年從７月１日起，多數(shù)城市都會(huì)按照職工上一年度月均工資總額調(diào)整當(dāng)年職工公積金繳存基數(shù)。億房研究中心研究員鄭軍華認(rèn)為，這樣有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，也是維持公積金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

　　樓市影響甚微

　　多名受訪的市場(chǎng)人士表示，此次調(diào)整雖然是正常動(dòng)態(tài)調(diào)整，但許多城市的政策調(diào)整都一改之前的從嚴(yán)趨勢(shì)，開始出現(xiàn)緩和跡象。不過，專家坦言，由于公積金貸款額度等關(guān)鍵性政策沒有調(diào)整，其他政策微調(diào)對(duì)于樓市的影響有限，也與樓市調(diào)控政策松緊無關(guān)。

　　以北京公積金二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為例，鄭軍華認(rèn)為，此次上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)一定程度上放寬了公積金購買二套房可貸款對(duì)象的范圍，但限購、限貸及公積金貸款額度上限等條件限制依然嚴(yán)格，購買第二套房家庭不會(huì)太多，因此而增加的交易量也比較有限。

　　另一方面，多個(gè)城市都選擇提高繳存額度和還款額度，難免讓人擔(dān)心公積金出現(xiàn)“錢荒”。廣州甚至對(duì)住房公積金的存貸比及貸款額度進(jìn)行合理控制，要求２０１４年的存貸比不超過８０％，貸款額度不超過１７０億元，并且對(duì)已使用過住房公積金貸款不予貸款，即使符合要求的職工可貸額度也減少。

　　數(shù)據(jù)顯示，多個(gè)城市公積金流動(dòng)性趨緊之勢(shì)已初現(xiàn)端倪。以武漢為例，截至目前，武漢累計(jì)向超過３６萬戶職工家庭發(fā)放公積金個(gè)人貸款８９０多億元，個(gè)貸率高達(dá)９７％，比去年底增長近５個(gè)百分點(diǎn)。

　　“按照這個(gè)增長速度，如果不予應(yīng)對(duì)，只需要兩個(gè)月，住房公積金貸款將會(huì)緊張?！蔽錆h住房公積金管理中心主任陳祖信表示，武漢已建立公積金個(gè)人貸款資產(chǎn)變現(xiàn)機(jī)制，擬引入社會(huì)資本投入，將一部分個(gè)人貸款資產(chǎn)變現(xiàn)，通過盤活住房公積金資產(chǎn)存量來應(yīng)對(duì)公積金流動(dòng)性趨緊矛盾。

　　“部分地區(qū)已出現(xiàn)公積金貸款資金不足的現(xiàn)象?！敝袊笖?shù)研究院華中市場(chǎng)總監(jiān)李國政說，去年多地興起的公積金放松潮，吸引了大量剛需入市，公積金貸款量迅速上升，導(dǎo)致了公積金資金額出現(xiàn)一定的短缺。

　　應(yīng)對(duì)流動(dòng)性緊張還需從制度入手

　　按照我國公積金管理制度，公積金政策調(diào)整權(quán)限在地方政府，主要依照當(dāng)?shù)厥杖胨?、公積金繳納狀況及房地產(chǎn)市場(chǎng)政策而定。專家表示，當(dāng)前，樓市銷售不再火暴，而公積金又出現(xiàn)存量不足，借此時(shí)機(jī)調(diào)整繳存比例，有利于緩解公積金流動(dòng)性緊張，但不影響樓市整體調(diào)控。

　　不過，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院張東教授認(rèn)為，對(duì)于住房公積金流動(dòng)性緊張，提高繳存比例、限制貸款額度等手段不是最有效的解決途徑，還需要靠制度性革新來避免出現(xiàn)斷貸、輪候和搖號(hào)甚至下調(diào)額度等。

　　張東認(rèn)為，住房公積金當(dāng)前最大的問題是管理?xiàng)l例滯后，運(yùn)作模式封閉導(dǎo)致有的地方公積金緊張，有的地方富余“浪費(fèi)”。公積金條例的修訂已提出近１０年，但仍存許多梗塞，未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　有專家指出，當(dāng)前地方財(cái)政和保障房建設(shè)壓力大，一些地方政府選擇使用公積金用于保障房建設(shè)，以緩解財(cái)政壓力。李國政建議，應(yīng)遏制地方政府在公積金上“動(dòng)心思”，斬?cái)喙芾碇械膩y作為，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)公積金數(shù)據(jù)披露，加強(qiáng)對(duì)公積金的監(jiān)督，避免公積金挪作他用，維護(hù)繳存人利益。

來源： 新華網(wǎng)

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