中國經(jīng)濟這半年之三:經(jīng)濟改革亮點清單

　　過去半年，中國面對國內(nèi)外風險交織的局面，保持定力，穩(wěn)中有為，在改革與增長間力求平衡，多項重要改革和部署穩(wěn)步推進，亮點頻現(xiàn)，為“全面深化改革”奠定了良好開局。

　　亮點一：用放權(quán)激活市場

　　上半年，國務院６０個部門集中公布了正在實施的１２３５項行政審批事項，是中央政府首次統(tǒng)一“曬”出權(quán)力清單。與此同時，注冊資本登記制度改革全面實施，降低企業(yè)法人注冊準入門檻，使我國新登記企業(yè)數(shù)實現(xiàn)井噴式增長。

　　國務院還分批分次取消和下放數(shù)十項行政審批事項，減少部分職業(yè)資格許可和認定，將３６項工商登記前置審批事項改為后置審批，進一步促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　點評：簡政放權(quán)為企業(yè)營造高效、公平的運營環(huán)境，讓“有形之手”從非必要領域撤出，激發(fā)市場和社會自身的“活力基因”。英國《金融時報》的社論認為，政府大膽放權(quán)讓“市場力量在整個中國經(jīng)濟體系中得到釋放”。

　　亮點二：定向發(fā)力精制導

　　上半年，國務院決定進一步提高小微企業(yè)征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍。央行分別對縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和符合條件的部分商業(yè)銀行實施定向降準。與此同時，中央還通過加快鐵路建設和鐵路投融資體制改革、加強棚戶區(qū)改造和金融支持力度、促進電網(wǎng)和能源投資等方式，既利當前又惠長遠，確保經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間。

　　點評：上半年，決策層的改革思路體現(xiàn)出“定向調(diào)控”、“精準發(fā)力”的新特點，避免大規(guī)模刺激，而是使用定點、定行業(yè)投放政策利好的思路穩(wěn)增長、促改革。中國美國商會副主席萊斯·羅斯說，這一系列措施造福那些從以往增長中獲益較少的社會群體和經(jīng)濟部門，提升增長質(zhì)量。

　　亮點三：利率匯率市場化

　　上半年，中國央行宣布將人民幣每日交易浮動區(qū)間擴大一倍至２％。央行還宣布存款利率將在最近一兩年內(nèi)放開，為中國利率市場化勾勒出明確的時間藍圖。

　　中國還正在積極建立上海與香港股票市場交易互聯(lián)互通機制，進一步促進中國內(nèi)地與香港資本市場雙向開放和健康發(fā)展。而新“國九條”出臺更為未來資本市場的建構(gòu)與發(fā)展指明了方向。

　　點評：金融改革牽一發(fā)而動全身，需在制度演進和風險控制之間適度拿捏。決策層始終以務實態(tài)度推動金融變革，逐步增強市場對利率、匯率的價格發(fā)現(xiàn)能力，同時有序引導金融資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　亮點四：引入民資活水來

　　國務院決定在鐵路、港口等基礎設施領域向社會資本開放，下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。中國政府還公布了首批基礎設施、油氣管網(wǎng)和儲氣設施、新一代信息基礎設施等５大領域向社會資本開放的投資示范項目清單共８０個項目。

　　點評：讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，有利于擴大內(nèi)需，增加供給，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，打破社會資本此前面臨的“玻璃門”和“彈簧門”。

　　亮點五：新城鎮(zhèn)化蓄動力

　　今年３月，我國正式公布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》，提出要統(tǒng)籌推進戶籍制度改革與基本公共服務均等化，并通過實施居住證制度，使在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的城鎮(zhèn)常住人口能夠享受相應的城鎮(zhèn)基本公共服務，強調(diào)要推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時優(yōu)化城市布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　點評：以人為核心的新型城鎮(zhèn)化將成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于重要關(guān)口。新型城鎮(zhèn)化是解決中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大內(nèi)需和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵一招。

來源： 新華網(wǎng)

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