中國(guó)經(jīng)濟(jì)這半年之一:深植全球改革競(jìng)合

　　在寒雨和逆風(fēng)的交錯(cuò)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪今年的航程過半。這半年，這艘經(jīng)濟(jì)巨輪歷經(jīng)險(xiǎn)灘亂流，但總體保持著適宜的姿態(tài)與速度。本周最新的匯豐中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)實(shí)現(xiàn)今年來首次擴(kuò)張，給上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)畫出一個(gè)上翹的收尾。

　　如果說２０１４年是中國(guó)全面深化改革元年，而前六個(gè)月則可以看作“開局的開局”。除了增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，人們密切注視著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的點(diǎn)滴進(jìn)程。需要指出的是，中國(guó)改革從來不是在溫室中孤立生長(zhǎng)。它置身于紛繁的全球經(jīng)貿(mào)大環(huán)境之中，博弈于各國(guó)不同的政策取向之間。只有從此出發(fā)，才能真正理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革事業(yè)的面貌與方位。

　　上半年的世界經(jīng)濟(jì)，仍行進(jìn)在不均衡復(fù)蘇的道路上。經(jīng)歷一個(gè)寒冬，美國(guó)第一季度經(jīng)濟(jì)意外大幅萎縮，好在第二季度主要指標(biāo)開始轉(zhuǎn)暖。美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松的舉措雖逐漸被市場(chǎng)消化，但其對(duì)新興市場(chǎng)的沖擊仍顯而易見。歐洲掙扎在通縮邊緣，增長(zhǎng)動(dòng)能孱弱，央行不得已動(dòng)用負(fù)利率狠招。烏克蘭、伊拉克等地緣危機(jī)也給國(guó)際油價(jià)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來新的擾動(dòng)。

　　在這種持續(xù)的外部風(fēng)險(xiǎn)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年也出現(xiàn)了制造業(yè)動(dòng)能不足、進(jìn)出口一度雙下滑、外匯占款大幅起落等問題。面對(duì)下行壓力，中央決策層沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，推出加快鐵路建設(shè)和棚戶區(qū)改造、扶持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)、放活資本市場(chǎng)等一系列兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與短期穩(wěn)定的政策，最終使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行于合理區(qū)間。

　　“中國(guó)推行的一些政策可能降低短期經(jīng)濟(jì)增速，但從中期看，能夠改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，使其更加平衡，更具包容性和可持續(xù)性，從而為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，”世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家司克禮說。

　　改革與發(fā)展，同樣是今年全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。４月的國(guó)際貨幣基金組織９（ＩＭＦ）春季會(huì)議上，副總裁朱民稱今年為全球經(jīng)濟(jì)“改革年”。ＩＭＦ和世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)多次呼吁，主要經(jīng)濟(jì)體目前普遍面臨通脹偏低、金融市場(chǎng)波動(dòng)、增長(zhǎng)動(dòng)力匱乏等問題，應(yīng)抓住今年的時(shí)間窗口，促進(jìn)就業(yè)和生產(chǎn)率提升，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

　　回顧這半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革正成為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型求變的主要力量。特別是３月份兩會(huì)之后，中國(guó)實(shí)質(zhì)性改革動(dòng)作頻出，幾乎每周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都有新政出臺(tái)，從推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化到探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，從擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)到鼓勵(lì)社會(huì)資本參與壟斷或準(zhǔn)入受限行業(yè)，其主旨皆是賦予市場(chǎng)更大空間，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改進(jìn)資本、資源和財(cái)富的分配機(jī)制。

　　縱觀全球，“向改革要?jiǎng)恿Α钡挠趾沃怪袊?guó)一家。在美國(guó)，雖然遭遇國(guó)會(huì)僵局，奧巴馬政府仍試圖推動(dòng)移民和稅制改革，并啟動(dòng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“學(xué)徒計(jì)劃”。在歐洲，銀行業(yè)聯(lián)盟基本成形，促進(jìn)就業(yè)和增長(zhǎng)的改革方案正在醞釀，德國(guó)則推行“工業(yè)４．０”戰(zhàn)略。在日本，安倍內(nèi)閣在實(shí)施貨幣和財(cái)政“雙擴(kuò)張”后，本周又公布一攬子改革，包括下調(diào)企業(yè)稅，放松對(duì)土地、企業(yè)和醫(yī)療業(yè)管制、吸引移民和促進(jìn)女性就業(yè)等。

　　新興經(jīng)濟(jì)體也躍躍欲試。印度新任總理莫迪承諾大力改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善稅收和簡(jiǎn)化企業(yè)法規(guī)限制。墨西哥也在推行勞工、電信和能源改革。南非實(shí)施工業(yè)政策行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)深度工業(yè)化。

　　從某種意義上，中國(guó)正加入一場(chǎng)全球改革競(jìng)賽。雖然各國(guó)所處階段不同、面臨問題各異，但破除僵化機(jī)制、釋放市場(chǎng)力量、提升生產(chǎn)鏈位階，同時(shí)優(yōu)化調(diào)控方式這些大方向卻基本一致。這場(chǎng)競(jìng)賽不可回避，這些進(jìn)程相互激發(fā)，關(guān)乎國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)的前途。誰能在后危機(jī)時(shí)代的大變革中率先完成自我革新，誰就能在未來的發(fā)展競(jìng)賽中占據(jù)先機(jī)。

　　過去半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革在多重考驗(yàn)中穩(wěn)步推進(jìn)。正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員沃爾夫所言，決策層始終面臨的挑戰(zhàn)是，必須采取折中方案，在改革與增長(zhǎng)之間取得平衡，既不能因去杠桿等改革而使增長(zhǎng)出現(xiàn)意料之外的放緩，又要積極調(diào)整，避免積累更大的問題。

　　從全球范圍看，中國(guó)改革的推進(jìn)速度和力度至少不輸于他國(guó)。美國(guó)長(zhǎng)期受到國(guó)會(huì)政治掣肘，改革在爭(zhēng)議中步履維艱，歐盟在內(nèi)部利益協(xié)調(diào)上耗費(fèi)太多時(shí)間，日本、印度等國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革尚處于藍(lán)圖階段。相較之下，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層的改革意志更為堅(jiān)定，社會(huì)共識(shí)更為明確，路線方向更為明晰，其決策機(jī)制和執(zhí)行力也更為高效。

　　英國(guó)阿什莫爾投資管理公司研究主管揚(yáng)·德恩說：“與大多數(shù)西方國(guó)家不同，中國(guó)消除了基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸和改革所面臨的政治障礙，因而處于有利地位，且這種優(yōu)勢(shì)在未來幾年將更加明顯?！?/p>

　　如何將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)效，是中國(guó)改革者們必須思考的問題。在全球新一輪變革中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪上半年起步不錯(cuò)，成績(jī)不易。不過，更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和風(fēng)浪還在后面，惟愿全員上下繼續(xù)銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)堅(jiān)韌，讓中國(guó)這艘巨輪順應(yīng)全球大勢(shì)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

來源： 新華網(wǎng)

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