央行：金融領域潛在風險隱患值得關注

　　中國人民銀行發(fā)布了《2013中國區(qū)域金融運行報告》。報告指出，2013年，各地區(qū)著力推進經濟結構調整和轉型升級，區(qū)域協(xié)調發(fā)展趨勢增強。貨幣信貸和社會融資總量平穩(wěn)增長，金融服務實體經濟的能力和水平提升。金融業(yè)運行總體穩(wěn)健，區(qū)域金融改革深入推進。2013年我國經濟運行總體平穩(wěn)，但也面臨著經濟與金融數據不同步、經濟結構性矛盾較為突出、國際經濟和政策變化不確定性較大等問題。

　　同時，央行還通過其官方微博對報告三大看點進行了提示：看點一是區(qū)域結構調整和轉型升級取得成效。東部地區(qū)現代服務業(yè)快速發(fā)展，中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移步伐加快；東北農業(yè)強區(qū)地位進一步鞏固。長三角、珠三角、京津冀三大經濟圈改革創(chuàng)新步伐加快?？袋c二是貨幣信貸平穩(wěn)增長，結構繼續(xù)改善。全年貸款投放節(jié)奏較為均衡，各地區(qū)行業(yè)貸款集中度有所下降，高耗能行業(yè)貸款得到有效控制，貸款對“三農”、小微企業(yè)等經濟社會發(fā)展重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和民生領域的支持力度增強?？袋c三是金融業(yè)運行總體穩(wěn)健，金融改革深入推進。

　　地方法人金融機構資本充足率有所上升，流動性狀況總體穩(wěn)定。利率市場化加快推進，金融機構在定價策略、貸款投向等方面積極調整。四個國家級金融改革試驗區(qū)結合區(qū)域特色推進改革。多層次資本市場體系建設穩(wěn)步推進。

　　報告全面概括了2013年我國金融運行情況。報告指出，2013年，我國經濟運行總體平穩(wěn)，但也面臨著經濟與金融數據不同步、經濟結構性矛盾較為突出、國際經濟和政策變化不確定性較大等問題。面對錯綜復雜的內外部經濟形勢，全國各地區(qū)按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，貫徹宏觀穩(wěn)住、微觀放活和穩(wěn)中求進的要求，把握好宏觀經濟政策框架，在促進經濟運行在合理區(qū)間的同時，把重點放在調結構、促改革、推動轉型升級上，按照“總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化”的要求，金融業(yè)著力盤活存量、用好增量，優(yōu)化融資結構，更好地服務于實體經濟發(fā)展。全年經濟運行穩(wěn)中向好，經濟結構調整步伐加快。消費需求平穩(wěn)增長，結構升級特征明顯；固定資產投資增速穩(wěn)中有降，民間投資占比上升；進出口增速穩(wěn)中有升，企業(yè)“走出去”步伐加快。全年東部、中部、西部和東北地區(qū)生產總值加權平均增長率分別為9.1%、9.7%、10.7%和8.4%。

　　報告認為，綜合各方面情況來看，未來一段時間各地區(qū)經濟仍有望保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。全球經濟緩慢復蘇，外需環(huán)境有所改善。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域經濟具有較大的互補和回旋余地，經濟發(fā)展的潛能和空間也將在改革創(chuàng)新中得到進一步釋放。但也要看到，我國正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，經濟增長的內生動力尚待增強，經濟結構性矛盾仍比較突出，一些低效率部門和企業(yè)大量占用資源，影響了資金周轉速度和使用效率，并且對其他主體特別是中小企業(yè)形成擠出，也使政策效果受到影響，金融領域潛在風險隱患值得關注，資源環(huán)境約束也進一步凸顯。各地區(qū)需將改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，加快轉方式調結構促升級，充分發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢和特色，積極推動產業(yè)轉移和梯度發(fā)展，深化區(qū)域合作共贏，形成南北呼應、東西對接、海陸一體的區(qū)域經濟發(fā)展新格局。

　　報告指出，2014年各地區(qū)金融業(yè)將按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調，繼續(xù)貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和防風險的關系，保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模合理增長。積極盤活存量、用好增量，改善和優(yōu)化信貸結構。推動市場融資多元化發(fā)展，提高直接融資比重。繼續(xù)深化金融改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高金融服務區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和轉型升級的能力。加強流動性、內控和風險管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線，為經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　報告還在“進一步推進利率市場化改革對金融機構的影響”專欄中總結指出，2013年，在國務院統(tǒng)一部署下，中國人民銀行加快推進利率市場化改革，貸款利率管制全面放開，金融機構市場利率定價自律機制初步建立，貸款基礎利率LPR集中報價和發(fā)布機制啟動運行，《同業(yè)存單管理暫行辦法》正式出臺。金融機構作為利率定價的市場主體，受利率市場化改革影響最為直接。為增強利率市場化改革適應能力，金融機構在定價策略、經營模式等方面積極進行調整、優(yōu)化和變革。總體看，金融機構較好地應對了利率市場化的挑戰(zhàn)。但也要看到，金融機構中長期盈利能力仍面臨挑戰(zhàn)，全面風險管理能力尚需增強。

　　該專欄稱，下一階段，將在充分評估金融機構的發(fā)展狀況和承受能力、各項基礎條件的成熟程度并防范風險的前提下，積極、穩(wěn)妥、有序推進利率市場化改革。注重通過健全市場利率定價自律機制等方式，促進金融機構完善公司治理、強化財務硬約束、提高自主定價能力，維護公平有序的市場競爭秩序。通過進一步優(yōu)化上海銀行間同業(yè)拆放利率Shibor報價生成機制，提升貸款基礎利率報價質量，擴大貸款基礎利率應用范圍等措施，建設培育較為完善的市場基準利率體系，為金融機構產品和服務定價提供參考基準。同時，繼續(xù)建立健全中央銀行的利率調控框架，強化價格型調控和傳導機制，為加快推進利率市場化改革奠定更為堅實的制度基礎。

來源： 金融時報　 　牛娟娟

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