結(jié)構(gòu)性減稅再發(fā)力：簡化增值稅率與營改增同步推進

　　財政部發(fā)文決定簡并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，于今年7月1日起執(zhí)行。接受《證券日報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，中國增值稅稅率多達7檔，簡化合并增值稅征稅率，有助于減少因稅率檔位過多而產(chǎn)生的尋租空間。未來營改增完成后，增值稅的稅率和征收率有可能進一步簡化到3-4個檔位。

　　“隨著營改增的深入推進，增值稅存在多檔稅率，會出現(xiàn)無法確定適用哪個稅率、或者部分納稅人故意使用低稅率的情況?！逼杖A永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前看來，營改增可能要分為兩步走：第一步是將試點行業(yè)全部納入營改增；接下來會進一步對多檔增值稅稅率稅率進行簡化合并檔次。

　　“這次調(diào)整是整個營改增擴大范圍以及未來改革的一個重要環(huán)節(jié)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟學(xué)家徐洪才在接受《證券日報》記者采訪時表示，今后要進一步擴大營改增的覆蓋面，同時還要完善中央和地方增值稅的分配體制，最終實現(xiàn)增值稅立法。在目前情況下，此次增值稅減并稅率是在稅制改革方面邁出了一小步，也是一個進步。

　　今年3月，財政部稅政司發(fā)布《2013年營改增試點運行情況》報告稱，營改增試點后，試點企業(yè)總體實現(xiàn)減稅。同時，其下游企業(yè)因抵扣增加也普遍減稅。據(jù)統(tǒng)計，2012年減稅426億元，2013年減稅額猛增至超過1400億元。

　　而此次增值稅簡并統(tǒng)一的稅改新政，無疑進一步體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅的總基調(diào)。據(jù)徐洪才介紹，根據(jù)原有政策，自來水和小型水電企業(yè)是按照13%征收增值稅，但由于進項稅額抵扣較少，企業(yè)稅負較重，絕大多數(shù)企業(yè)都是選擇按照6%簡易征收。而改革后按照3%的征收率，企業(yè)名義稅負將直接降低一半。

　　“簡化稅制是一個緩慢漸進的過程，并不代表全部實行統(tǒng)一稅制。若不加區(qū)別對待，不體現(xiàn)差別，便無法體現(xiàn)稅收本身的調(diào)節(jié)功能?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財政學(xué)院財稅研究所所長曾康華強調(diào)，究竟實行哪一稅率是適當(dāng)?shù)模恢灰炊愔票旧?，還要看宏觀層面能否促進經(jīng)濟增長，納稅人是否感到公平等，以求最終達到公平、效率和刺激經(jīng)濟增長相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目的。

來源： 證券日報

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