項(xiàng)俊波：中國正穩(wěn)步推進(jìn)適應(yīng)國情償二代監(jiān)管措施

　　國際保險監(jiān)督官協(xié)會（IAIS）執(zhí)委會會議在加拿大魁北克省舉行，會議重點(diǎn)討論了兩項(xiàng)議題：一是國際保險集團(tuán)監(jiān)管共同框架（下稱“共同框架“）的實(shí)地測試后續(xù)工作，以及以風(fēng)險為基礎(chǔ)的全球保險資本標(biāo)準(zhǔn)（ICS）的制定方向和主要內(nèi)容；二是全球系統(tǒng)重要性保險機(jī)構(gòu)（G-SII）基礎(chǔ)資本要求（BCR）的適用范圍和要素，以及決定就BCR草案向全球第二次公開征求意見。

　　保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波在會上表示，中國保險監(jiān)管領(lǐng)域也正在全面深化改革，為提升行業(yè)風(fēng)險管理水平和促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，正在穩(wěn)步推進(jìn)適應(yīng)國情的第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)。2013年，中國平安[0.23% 資金 研報]保險集團(tuán)作為發(fā)展中國家及新興保險市場中的唯一代表，入選全球首批G-SII，體現(xiàn)了國際社會對中國經(jīng)濟(jì)金融改革與發(fā)展成就的充分肯定，也是中國保險業(yè)積極參與維護(hù)全球金融穩(wěn)定工作的重大舉措。中國作為IAIS執(zhí)委會成員，希望在國際保險監(jiān)管改革與合作中發(fā)揮更大的作用。

　　針對上述兩項(xiàng)議題，項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，由于各國保險市場發(fā)展水平不同，償付能力監(jiān)管體系也存在一定的差異，因此在對共同框架進(jìn)行修改完善及制定ICS 的過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)地測試情況，充分考慮新興市場的實(shí)際發(fā)展情況和接受能力，認(rèn)真研究各成員特別是新興市場成員的意見。在ICS的實(shí)施步驟中應(yīng)合理設(shè)置過渡期安排，使得各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)及保險機(jī)構(gòu)能夠結(jié)合本國實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)更為平穩(wěn)的過渡，從而減少驟然實(shí)施可能造成的影響和沖擊。應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則，逐步實(shí)現(xiàn)資本標(biāo)準(zhǔn)及償付能力監(jiān)管制度的趨同。

　　項(xiàng)俊波同時指出，一方面G-SII和IAIG兩者的主要風(fēng)險特征存在差異，針對兩者制定的資本要求的重點(diǎn)也不盡相同；另一方面未來符合IAIG 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的保險集團(tuán)數(shù)量可能較多，且基本為在當(dāng)?shù)厣踔羾H市場上占有較多市場份額、對市場影響較大的大型保險集團(tuán)，為避免對IAIG可能造成的不必要的影響和沖擊，針對G-SII制定的BCR在2014年制定完成后，應(yīng)僅適用于G-SII,而不宜要求IAIG也適用BCR要求。

　　IAIS于1994年在瑞士成立，目前擁有近150名國家和地區(qū)性保險監(jiān)管部門成員，以及140多名來自保險行業(yè)、國際貨幣基金組織等國際組織的觀察員，是國際保險領(lǐng)域最有影響力的組織，也是國際保險監(jiān)管規(guī)則的制定者。中國保監(jiān)會自2000年加入IAIS以來，一直積極參與IAIS的相關(guān)工作，特別是國際金融危機(jī)以來，支持并參與IAIS所領(lǐng)導(dǎo)的國際保險監(jiān)管改革，并發(fā)揮了積極的影響和作用。

來源： 中國證券網(wǎng) 盧曉平

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