結(jié)構(gòu)性減稅：簡(jiǎn)化增值稅率與營(yíng)改增同步推進(jìn)

　　財(cái)政部發(fā)文決定簡(jiǎn)并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，于今年7月1日起執(zhí)行。接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，中國(guó)增值稅稅率多達(dá)7檔，簡(jiǎn)化合并增值稅征稅率，有助于減少因稅率檔位過多而產(chǎn)生的尋租空間。未來營(yíng)改增完成后，增值稅的稅率和征收率有可能進(jìn)一步簡(jiǎn)化到3-4個(gè)檔位。

　　“隨著營(yíng)改增的深入推進(jìn)，增值稅存在多檔稅率，會(huì)出現(xiàn)無法確定適用哪個(gè)稅率、或者部分納稅人故意使用低稅率的情況?！逼杖A永道中國(guó)大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前看來，營(yíng)改增可能要分為兩步走：第一步是將試點(diǎn)行業(yè)全部納入營(yíng)改增；接下來會(huì)進(jìn)一步對(duì)多檔增值稅稅率稅率進(jìn)行簡(jiǎn)化合并檔次。

　　“這次調(diào)整是整個(gè)營(yíng)改增擴(kuò)大范圍以及未來改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐洪才在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今后要進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)改增的覆蓋面，同時(shí)還要完善中央和地方增值稅的分配體制，最終實(shí)現(xiàn)增值稅立法。在目前情況下，此次增值稅減并稅率是在稅制改革方面邁出了一小步，也是一個(gè)進(jìn)步。

　　今年3月，財(cái)政部稅政司發(fā)布《2013年?duì)I改增試點(diǎn)運(yùn)行情況》報(bào)告稱，營(yíng)改增試點(diǎn)后，試點(diǎn)企業(yè)總體實(shí)現(xiàn)減稅。同時(shí)，其下游企業(yè)因抵扣增加也普遍減稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年減稅426億元，2013年減稅額猛增至超過1400億元。

　　而此次增值稅簡(jiǎn)并統(tǒng)一的稅改新政，無疑進(jìn)一步體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅的總基調(diào)。據(jù)徐洪才介紹，根據(jù)原有政策，自來水和小型水電企業(yè)是按照13%征收增值稅，但由于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣較少，企業(yè)稅負(fù)較重，絕大多數(shù)企業(yè)都是選擇按照6%簡(jiǎn)易征收。而改革后按照3%的征收率，企業(yè)名義稅負(fù)將直接降低一半。

　　“簡(jiǎn)化稅制是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過程，并不代表全部實(shí)行統(tǒng)一稅制。若不加區(qū)別對(duì)待，不體現(xiàn)差別，便無法體現(xiàn)稅收本身的調(diào)節(jié)功能。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)稅研究所所長(zhǎng)曾康華強(qiáng)調(diào)，究竟實(shí)行哪一稅率是適當(dāng)?shù)?，不只要看稅制本身，還要看宏觀層面能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，納稅人是否感到公平等，以求最終達(dá)到公平、效率和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目的。

來源： 證券日?qǐng)?bào)

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