微刺激央行放松管制力促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)

　　在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，微刺激進(jìn)入定向時(shí)代，外貿(mào)企業(yè)成為政策重點(diǎn)扶持的目標(biāo)。

　　日前，人民銀行出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見》《意見》圍繞金融服務(wù)如何促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)提出了十一條措施。

　　總體來看，這些措施將從以下五個(gè)方面促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)：

　　首先，通過簡(jiǎn)化外貿(mào)結(jié)算流程放松資本流動(dòng)管制?！兑庖姟返谒臈l指出，“簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在‘了解你的客戶’、‘了解你的業(yè)務(wù)’和‘盡職審查’三原則基礎(chǔ)上，憑境內(nèi)企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項(xiàng)下和直接投資項(xiàng)下人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)”。根據(jù)央行在2010年9月頒布的《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，“境內(nèi)結(jié)算銀行在未按規(guī)定完成相應(yīng)的貿(mào)易單證真實(shí)性、一致性審核前，不得為試點(diǎn)企業(yè)辦理人民幣資金收付?！庇稍鹊南葘徍蟾?，到現(xiàn)在的見單即付，央行的行政管制之手徹底退出，把外貿(mào)企業(yè)資金的跨境流動(dòng)審核權(quán)給了商業(yè)銀行。

　　其次，“支持符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，推動(dòng)中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、信用增進(jìn)等多種創(chuàng)新相互配合，拓寬包括中小企業(yè)在內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)融資渠道?！逼髽I(yè)債向來有之，但是通過“集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)”進(jìn)行增信是第一次試行，應(yīng)該說，這是央行繼三農(nóng)、小微之后的又一招定向?qū)捤芍?。此外，《意見》還提到“鼓勵(lì)中國(guó)進(jìn)出口銀行增加優(yōu)惠買方信貸和優(yōu)惠貸款投放”，“加大對(duì)企業(yè)走出去特別是中小企業(yè)出口信貸的支持力度”，不排除未來將把出口信貸納入定向降準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍。

　　第三，開放個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)?！般y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可為個(gè)人開展的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣業(yè)務(wù)提供結(jié)算服務(wù)”。這是繼2012年浙江義烏、2013年廣西東興個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)之后，向全國(guó)范圍開放個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，對(duì)于降低國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，提高支付清算便利具有積極意義。同時(shí)，開放個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)也有利于提高跨境貿(mào)易的人民幣結(jié)算比重，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣作為主權(quán)貨幣的國(guó)際化。

　　第四，通過支持支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。實(shí)際上為中國(guó)電子商務(wù)的國(guó)際化打開了便利之門?！兑庖姟返谄邨l指出，“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可與依法取得‘互聯(lián)網(wǎng)支付’業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。”這是推動(dòng)人民幣進(jìn)一步擴(kuò)大支付清算領(lǐng)域的又一實(shí)質(zhì)性舉措，不僅方便我國(guó)居民通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)境外消費(fèi)，同時(shí)方便網(wǎng)絡(luò)商家向境外銷售商品，以人民幣作為外貿(mào)結(jié)算貨幣，還可規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)和交易的不斷增長(zhǎng)，跨境人民幣結(jié)算將有力推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)的國(guó)際化。

　　第五，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化，降低央行對(duì)人民幣匯率的干預(yù)力度，讓市場(chǎng)在人民幣匯率的形成機(jī)制中起決定性作用。《意見》第九條指出，“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加大市場(chǎng)決定匯率的力度”，意味著在國(guó)際收支賬戶逐漸走向平衡的環(huán)境下，央行將把人民幣匯率的定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)，不僅是減少干預(yù)性操作，也包括“繼續(xù)推動(dòng)人民幣對(duì)其他貨幣直接交易市場(chǎng)發(fā)展”，增強(qiáng)香港、倫敦等離岸人民幣交易市場(chǎng)的定價(jià)影響力。

　　總體看來，央行是通過放松管制和金融創(chuàng)新兩個(gè)方面支持外貿(mào)企業(yè)的穩(wěn)增長(zhǎng)。

來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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