韋森：寬貨幣減稅負(fù)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力

　　目前可選擇的宏觀政策只有兩項(xiàng)：一是放松貨幣，降低存款準(zhǔn)備金率。企業(yè)融資成本高，關(guān)鍵還是貨幣供應(yīng)太緊。放松貨幣，增加基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)，才能降低實(shí)際利率，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才能盤(pán)活。在CPI2%以下、PPI仍然為負(fù)的情況下，實(shí)在想不出央行不降準(zhǔn)、法定存款準(zhǔn)備金率仍保持在20.5%高位的任何理由。

　　另一個(gè)可考慮的宏觀政策選項(xiàng)就是減稅。在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)下，不能總是考慮由政府來(lái)驅(qū)動(dòng)投資，更合宜的宏觀政策當(dāng)是減稅，不是結(jié)構(gòu)性減稅，而是總量減稅。減稅才能增加中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，減稅才能在未來(lái)增加政府的財(cái)政收入。

　　當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的表征是什么？是一個(gè)短期波動(dòng)現(xiàn)象還是一個(gè)自然趨勢(shì)？需要采取哪些合宜的宏觀政策？這是我們需要直面的問(wèn)題。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行是長(zhǎng)期自然趨勢(shì)

　　對(duì)于這些追趕型的經(jīng)濟(jì)體，如日本，是經(jīng)過(guò)一個(gè)高速增長(zhǎng)以后，然后下三個(gè)臺(tái)階；韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也可以非常明顯地劃成兩個(gè)臺(tái)階或者三個(gè)臺(tái)階，是在一個(gè)高速增長(zhǎng)時(shí)期后下一個(gè)臺(tái)階，到了中低速的增長(zhǎng)階段。此外，中國(guó)香港經(jīng)濟(jì)也是這個(gè)情形。

　　我的判斷是，實(shí)際上在2009年、2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了下臺(tái)階的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率可能在5%～7%之間，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在潛在增長(zhǎng)率在下行。

　　另一方面，大家可以看一下戰(zhàn)后各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。實(shí)際上拉開(kāi)大分化的僅僅是1950年至1973年這個(gè)時(shí)間段，這期間不僅日本，整個(gè)西歐、美國(guó)都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是增長(zhǎng)了大約20年左右，然后進(jìn)入了一個(gè)中低速增長(zhǎng)期。

　　最近我們做的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，日本在1952年至1973年高速增長(zhǎng)之后，1973年下了一個(gè)臺(tái)階，下臺(tái)階的時(shí)候它的制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩率正好是33%左右。

　　為什么把產(chǎn)能過(guò)剩和信貸比放在一起？因?yàn)?，任何一個(gè)國(guó)家的政府都不想使經(jīng)濟(jì)下滑，都不斷地加大銀行信貸。這種情況下，通常是信貸比、GDP比在上升，產(chǎn)能過(guò)剩也在上升。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)在1996年下了一個(gè)臺(tái)階，恰恰在1996年，韓國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩率也是33%左右。

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過(guò)剩率也正好在33%左右。各種跡象表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到了一個(gè)下臺(tái)階的時(shí)候。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期下行是一個(gè)必然趨勢(shì)，這一點(diǎn)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界沒(méi)有多少疑問(wèn)了。

　　四大挑戰(zhàn)下的政策選擇

　　在這種情況下，政府合宜的宏觀政策是什么？

　　有專家認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是要靠投資。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論來(lái)看，這沒(méi)有錯(cuò)。問(wèn)題是我們國(guó)家目前仍然是靠高投資率在維持經(jīng)濟(jì)7%以上的增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有這么高投資率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前也不會(huì)有7%以上的增長(zhǎng)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，消費(fèi)下降、外貿(mào)出口增速在下降，企業(yè)固定資產(chǎn)投資一直在下降，政府基建投資受地方政府負(fù)債的影響開(kāi)始折頭向下，房地產(chǎn)目前又處在微妙時(shí)期，怎么可能再依靠進(jìn)一步地追加投資來(lái)維持一個(gè)幾乎不可維系的高增長(zhǎng)率？我們不妨具體分解一下投資，那繼續(xù)增長(zhǎng)的投資投往何處？在目前在建項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)GDP150%以上、名義投資占GDP比重已經(jīng)接近50%的情況下，要繼續(xù)以投資推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，到了這樣的水平，政府還能再加碼嗎？

　　現(xiàn)在中國(guó)的出口企業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)：勞動(dòng)力成本在上升、人民幣實(shí)際不斷升值、政府稅收不斷提高和企業(yè)融資成本奇高。這些年來(lái)，人民幣一直在升值，但最近人民幣貶值了，很顯然這促進(jìn)中國(guó)的出口。還有一個(gè)勞動(dòng)力成本上升，現(xiàn)在中國(guó)的勞動(dòng)力成本已經(jīng)接近匈牙利等東歐國(guó)家的平均水平，和俄羅斯差不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于越南、孟加拉、菲律賓、印度等東南亞國(guó)家。在目前技術(shù)工人短缺的情況下，勞動(dòng)力成本降不下來(lái)，這無(wú)疑影響中國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　還有一個(gè)企業(yè)利潤(rùn)率與實(shí)際利率的比較圖，我覺(jué)得非常值得看一看。2000年以后，實(shí)際貸款利率高于企業(yè)的利潤(rùn)率，企業(yè)能做嗎？目前的企業(yè)固定資產(chǎn)投資在下降，也非常清楚地顯示了這一點(diǎn)。

　　有人估計(jì)融資比例還會(huì)不斷地加大，但這要靠銀行加大貸款，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但比較有趣的是，出現(xiàn)了貸款和社會(huì)融資的喇叭口，貸款增加，GDP卻在下行。背后的一個(gè)原因是，如果央行增加基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)，錢(qián)主要還是分別到房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺(tái)那兩個(gè)地方?？赡苁琴J新款，還舊債，但并不創(chuàng)造GDP；貸款到房地產(chǎn)去買(mǎi)地，也不創(chuàng)造GDP，只有房地產(chǎn)公司投資建新房，才創(chuàng)造GDP。在中國(guó)的銀行貸款和社會(huì)融資的統(tǒng)計(jì)中，是否有重復(fù)計(jì)算成分？盡管在央行的新增貸款中剔除了地方政府和企業(yè)借新款還舊賬的成分，是否也存在大銀行拆借給小銀行，小銀行貸給信托，信托再借錢(qián)給融資平臺(tái)，這其中是否有一個(gè)一個(gè)重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題？銀行貸款在增加，社會(huì)融資在增加，但GDP在下行，這其中至少可以得到部分解釋。

　　在這種情況下，外貿(mào)出口很難再增加，人民幣基本貶不下去了。勞動(dòng)力成本不可能降下來(lái)，企業(yè)融資成本又這么高。目前可選擇的宏觀政策只有兩項(xiàng)：一是放松貨幣，降低存款準(zhǔn)備金率。企業(yè)的融資成本高，關(guān)鍵還是貨幣供應(yīng)太緊。放松貨幣，增加基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)，才能降低實(shí)際利率，股市才能回升。企業(yè)的融資成本低了，實(shí)際利率降低了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才能盤(pán)活。

　　央行增加基礎(chǔ)貨幣凈投放，放松貨幣政策，是否會(huì)引發(fā)新的一輪通貨膨脹？這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都證明，到了電子貨幣時(shí)代，通貨膨脹已經(jīng)與貨幣供應(yīng)量尤其是M2增加的關(guān)系不大。美國(guó)、歐盟各國(guó)和日本央行采取多輪量化寬松，在這些發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹，已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。實(shí)際上，我們的廣義貨幣M2超過(guò)117萬(wàn)億元，但中國(guó)的CPI這兩年并不高，也證明了這一點(diǎn)。在CPI在2%以下、PPI仍然為負(fù)的情況下，實(shí)在想不出央行不降準(zhǔn)、法定存款準(zhǔn)備金率仍保持在20.5%高位的任何理由。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力下，另一個(gè)可考慮的宏觀政策選項(xiàng)就是減稅。過(guò)去20多年，中國(guó)政府稅收和財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，差不多每年都是GDP增速的1.5到2倍。當(dāng)然，從稅收占GDP的比重來(lái)看，中國(guó)稅負(fù)并不高。但是，從寬口徑的宏觀賦稅占GDP的比重來(lái)看，已經(jīng)很高了，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上來(lái)看，中國(guó)企業(yè)所得稅僅次于韓國(guó)。中國(guó)企業(yè)的稅負(fù)很重，這是一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)下，不能總是考慮由政府來(lái)驅(qū)動(dòng)投資，更合宜的宏觀政策當(dāng)是減稅，不是結(jié)構(gòu)性減稅，而是總量減稅。

　　有沒(méi)有減稅空間？根據(jù)央行國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)，政府存款這幾年節(jié)節(jié)攀高，到了4萬(wàn)多億元，一些政府部門(mén)每年年底突擊花錢(qián)，錢(qián)都花不掉。我認(rèn)為，在這種情況下中國(guó)政府是有減稅空間的。有人說(shuō)中國(guó)的地方政府負(fù)債太大了，怎么有減稅空間？但是，地方政府的負(fù)債，與政府各項(xiàng)財(cái)政支出的撥款，那不是一回事。目前全國(guó)各級(jí)政府的財(cái)政存款超過(guò)4萬(wàn)億，這本身就說(shuō)明目前政府還是有減稅空間的。美國(guó)政府在負(fù)債超過(guò)GDP100%的情況下，遇到緊急危機(jī)時(shí)，還能減稅。我們政府有幾萬(wàn)億的財(cái)政存款，就怎么不能減稅？減稅才能增加中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，減稅才能在未來(lái)增加政府的財(cái)政收入。不然，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不下去了，關(guān)門(mén)停產(chǎn)了，未來(lái)各地政府的財(cái)政收入只會(huì)更加困難。

　　貨幣政策有空間 建議考慮總量減稅

　　最后講幾個(gè)結(jié)論。第一，資本的邊際收益率普遍下降，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行是個(gè)必然趨勢(shì)，全社會(huì)要有思想準(zhǔn)備，不要再期待維持8%以上的增長(zhǎng)率了，這是對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展再好不過(guò)的選擇。今年的經(jīng)濟(jì)可能比我們?cè)瓉?lái)的預(yù)期還要悲觀。

　　第二，CPI低位運(yùn)行，PPI仍為負(fù)，經(jīng)濟(jì)增速在下行，到期央票已經(jīng)基本上沒(méi)有了，貨幣政策是有空間的，即使采取放開(kāi)貨幣政策，對(duì)實(shí)際部門(mén)的影響不大，但是也應(yīng)該放，應(yīng)該降準(zhǔn)，放出兩、三萬(wàn)億元，貨幣市場(chǎng)供給寬松了，實(shí)際利率下來(lái)了，可能對(duì)企業(yè)有好處。利率低了，也會(huì)刺激股市，對(duì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)都會(huì)有好處。

　　第三，財(cái)政政策方面，還是應(yīng)該考慮總量減稅，而不是結(jié)構(gòu)性減稅，這是我今年一直講的基本觀點(diǎn)。我認(rèn)為，減稅主要是減企業(yè)的增值稅，現(xiàn)在17.5太高了。外貿(mào)出口中，中國(guó)的企業(yè)正在喪失在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槲覀兊膮R率、利率、工資等要素?cái)[在那兒了。只有減了增值稅率，才能增加中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能增加出口。

　　最后留給大家一句話，是20世紀(jì)最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯說(shuō)的。這些年來(lái)，世界對(duì)凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和主張的誤解太多。其實(shí)凱恩斯本人不是主張大政府，更反對(duì)通貨膨脹。他在1931年出版的《勸說(shuō)集》中就曾說(shuō)過(guò)：“政府稅收太高，就會(huì)背離其原來(lái)的目標(biāo)。若有足夠的時(shí)間采摘果實(shí)，減稅比增稅更有可能達(dá)致預(yù)算平衡?！?/p>

來(lái)源： 中國(guó)新聞網(wǎng) 韋森

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