營改增迅速推進 地方主體稅種面臨流失

　　專家呼吁，打造地方稅系，房產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)先行

　　隨著“營改增”這一改革緊鑼密鼓地推進，作為地方主體稅種的營業(yè)稅將被增值稅完全取代，如何消除“營改增”對地方財政的沖擊成為社會各界高度關(guān)注的問題。

　　“在目前的地方稅體系中，起主導(dǎo)作用的主要有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅三個稅種。營業(yè)稅逐步被增值稅替代，其他兩個稅種也將逐步納入改革軌道，地方稅主體稅種面臨流失，并且仍缺乏清晰的長遠規(guī)劃，這無疑會進一步削弱地方財力?！敝袊ù髮W(xué)財稅法研究中心主任施正文在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　重建地方稅體系迫在眉睫。有學(xué)者呼吁，打造地方稅系，房產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)先行。

　　“目前省以下的政府稅源不平衡，實行房產(chǎn)稅之后，稅源穩(wěn)定，適合地方政府征收。此外，房產(chǎn)稅的開征會為地方政府在城市、環(huán)境等方面的支出找到一個收入來源，而且有助于引導(dǎo)和完善地方政府的行為，使其更加關(guān)注公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授曾康華表示，但房產(chǎn)稅同時也是一個較難征收的稅種，需要審慎設(shè)計和周密準備。

　　接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士向媒體透露，目前，房地產(chǎn)稅制改革仍有很多技術(shù)層面和征管方面的問題需要完善，只有制度的不斷建設(shè)完善，才能夠為房地產(chǎn)稅制改革鋪平道路。房產(chǎn)稅短期不會大面積鋪開，地方政府仍將以土地財政為主。

　　除房產(chǎn)稅之外，資源稅、環(huán)保稅等稅種也有望成為地方政府新的支柱財源。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康建議，下一步，為了解決“營改增”進度較快而地方未來主體稅種打造較慢之間的矛盾，資源稅改革應(yīng)抓住煤炭市場價位自然回調(diào)的寶貴時間窗口，啟動新一輪基礎(chǔ)能源產(chǎn)品理順比價關(guān)系與價格形成機制的稅、價、財聯(lián)動配套改革；環(huán)境稅改革應(yīng)在“十二五”期間推出一輪實際動作；個人所得稅改革應(yīng)創(chuàng)造條件，實行分類與綜合相結(jié)合以及按家庭贍養(yǎng)因素調(diào)整扣除的改革方案等。

　　財稅專家表示，由于完善地方稅體系的改革難度較大，不能一蹴而就，更不能立竿見影地起到補充地方財力的作用，因此，還需配套改革來補充“能量”，比如根據(jù)稅收法定的原則，建立有法律制度體系保障的市場稅收環(huán)境，理順地方稅體系與稅收征管關(guān)系，提高稅收征管水平，加速信息化手段的推行和人員執(zhí)法水平的提升。

來源： 證券日報

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