銀行業(yè)需要一場混合所有制改革

　　在中央全面深化改革要求的引導(dǎo)下，龐大的國有商業(yè)銀行有望迎來一場更深入肌髓的改革。

　　近日，交通銀行董事長牛錫明表示，在新一輪改革方向確定的背景下，中國銀行業(yè)深化混合所有制改革顯得十分必要和迫切。

　　當(dāng)前我國的五大國有大型商業(yè)銀行經(jīng)過股改上市，資本實力顯著增強，并已基本建立起了以混合所有制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代銀行體系，綜合實力不斷增強。

　　然而，當(dāng)前國有大行的混合所有制很多時候僅僅體現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)表象上的多元化，同產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營、自主決策、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度尚存一定距離。

　　實際上，目前國有銀行的公司治理存在的董事會決策功能不足、內(nèi)部制衡機制不夠健全等問題，在過去幾年經(jīng)濟上行階段被高速增長的利潤和華麗的業(yè)績所掩蓋。

　　但在經(jīng)濟增速放緩，利率市場化加速，金融脫媒加劇，互聯(lián)網(wǎng)金融崛起等內(nèi)外部環(huán)境深刻變化的當(dāng)下，不能繼續(xù)躺在息差懷抱中的商業(yè)銀行開始持續(xù)面臨存款增長放緩、風(fēng)險壓力上升、資本補充壓力加大等一系列挑戰(zhàn)和沖擊。亮麗業(yè)績褪去后，是制度瓶頸的凸顯。

　　盡管各家銀行近年來一直在著力深化內(nèi)部體制機制改革，以提高管理運營效率，但在所有制層面無法提供政策空間和資源投入的前提下，銀行公司治理不健全，董事會的重大決策作用不能充分發(fā)揮，從而導(dǎo)致激勵考核、資源配置、風(fēng)險管理等一系列體制機制的改革就只能浮于表面。

　　在向改革要紅利的關(guān)鍵時期，要使大型商業(yè)銀行在已有的基礎(chǔ)上突破瓶頸，再次騰飛，就必須探究深層次的制度矛盾之所在，在混合所有制的道路上繼續(xù)前行、深度改革。

　　當(dāng)前最迫切的是要利用好已經(jīng)建立起來的混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，探索如何使國有資本、海外銀行資本和民營資本在市場配置支援中發(fā)揮決定作用，并以此規(guī)范銀行經(jīng)營決策、提高服務(wù)實體經(jīng)濟水平、增強企業(yè)經(jīng)營活力。

　　在這個過程中，商業(yè)銀行要完善股東大會、董事會、監(jiān)事會、高管層的公司治理，形成董事會與管理層相對獨立運作、相互制衡的治理機制。在此基礎(chǔ)上，進一步建立更為市場化的用人機制、薪酬機制、業(yè)務(wù)架構(gòu)等細(xì)節(jié)化的體制機制。

　　同時，在外部環(huán)境上，政府應(yīng)給商業(yè)銀行減政放權(quán)，讓商業(yè)銀行真正成為經(jīng)營決策、承擔(dān)責(zé)任的主體，在市場環(huán)境中自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自主決策、自擔(dān)責(zé)任。

　　同樣，金融監(jiān)管層面，也應(yīng)該探索混合所有制銀行的監(jiān)管體系，減少監(jiān)管的行政化色彩，更多地采用市場化管理。

　　雖然已經(jīng)迫在眉睫，但改革總是充滿爭議，業(yè)界如今擔(dān)心深化混合所有制改革是否會造成國有資產(chǎn)流失，會在多大程度上影響國家政策的貫徹落實等問題。

　　我們認(rèn)為，歷史已經(jīng)證明，這場始自2004年的股改之路是我國商業(yè)銀行走向成熟的正確選擇。在現(xiàn)有機制嚴(yán)重阻礙商業(yè)銀行深度轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展的當(dāng)下，讓國有銀行混合所有制改革先試一試又何妨?

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)——《農(nóng)村金融時報》

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