營(yíng)改增向服務(wù)業(yè)擴(kuò)圍發(fā)令槍打響

　　激發(fā)內(nèi)需潛力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),盡快將“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　“服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，營(yíng)改增將促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，直接拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。鑒于此，下一步營(yíng)改增試點(diǎn)方案，應(yīng)充分考慮如何促進(jìn)就業(yè)，這樣可以更充分發(fā)揮營(yíng)改增的宏觀效應(yīng)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年第一季度，全國(guó)又新增就業(yè)300萬(wàn)人，這其中，“營(yíng)改增”推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

　　會(huì)議認(rèn)為，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　“服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬嗤耐顿Y金額，服務(wù)業(yè)帶來(lái)的就業(yè)往往大于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)比重提高將對(duì)我國(guó)就業(yè)帶來(lái)積極影響。這也是為什么去年以來(lái)在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，總體就業(yè)態(tài)勢(shì)良好的原因之一?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，應(yīng)提高對(duì)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取有力措施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　事實(shí)上，服務(wù)業(yè)的重要性不僅體現(xiàn)在對(duì)保就業(yè)的影響上，也同樣昭顯于對(duì)GDP的貢獻(xiàn)上，2012年服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)8.1%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了44.6%，到2013年這一比重更是首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%。但相對(duì)于高收入國(guó)家70%左右的水平，以及與中國(guó)發(fā)展階段大體相當(dāng)?shù)男屡d市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家50%左右的水平，中國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，雖有所提高但仍緩慢。

　　對(duì)此，普華永道中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“營(yíng)改增”以服務(wù)業(yè)減負(fù)為切口，某種程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)之軀的激活，更重要的是,它是一種稅制公平的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將會(huì)用一套統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅制度去推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

　　記者從財(cái)稅部門(mén)獲悉，目前財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局正在積極研究包括生活服務(wù)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案。如果“營(yíng)改增”擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域，不僅會(huì)使幾百萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)直接受益，稅負(fù)明顯減輕，而且對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展也將起到積極促進(jìn)作用。

　　會(huì)議要求，要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，在抓緊落實(shí)健康、養(yǎng)老服務(wù)和信息消費(fèi)等方面支持政策的同時(shí)，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。

來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日?qǐng)?bào)》 徐 科

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀