保監(jiān)會對《相互保險組織管理暫行辦法》公開征求意見

　　據(jù)保監(jiān)會網(wǎng)站消息，為加強對相互保險組織監(jiān)督管理，規(guī)范相互保險組織經(jīng)營行為，我會起草了《相互保險組織管理暫行辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，請通過以下途徑反饋意見：

　　一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：liang_ling@circ.gov.cn。

　　二、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)金融大街15號中國保監(jiān)會發(fā)展改革部市場分析處（郵政編碼：100033），并請在信封上注明“相互保險組織管理辦法征求意見”字樣。

　　三、通過傳真方式將意見發(fā)送至：010－66288119。

　　意見反饋截止時間為2014年5月20日。　　

　　相互保險組織管理暫行辦法（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的】為加強對相互保險組織的監(jiān)督管理，規(guī)范相互保險組織的經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本暫行辦法。

　　第二條【定義】本辦法所稱相互保險是指，具有同質(zhì)風(fēng)險保障需求的人，通過訂立合同成為會員，并繳納保費形成互助基金，由該基金對合同約定的事故發(fā)生所造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限等條件時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的保險活動。

　　本辦法所稱相互保險組織是指，在平等自愿、民主管理的基礎(chǔ)上，以互助合作方式為其會員提供保險服務(wù)、不以營利為目的的組織，包括相互保險公司、涉農(nóng)相互保險組織等組織形式。

　　第三條【監(jiān)管】中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國保監(jiān)會”）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)，對相互保險組織進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

　　中國保監(jiān)會的派出機構(gòu)在中國保監(jiān)會授權(quán)范圍內(nèi)行使對相互保險組織的監(jiān)督管理職能。

　　第四條【經(jīng)營原則】相互保險組織從事保險活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德，不得從事與章程規(guī)定無關(guān)的經(jīng)營活動?！　?/p>

　　第二章 設(shè)立

　　第五條【設(shè)立】相互保險組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊。

　　第六條【組織名稱】相互保險組織名稱中必須有“相互”或“互助”字樣。

　　第七條【設(shè)立條件】設(shè)立相互保險公司，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂蟹媳巨k法規(guī)定的主要發(fā)起會員和一般發(fā)起會員。其中，主要發(fā)起會員負(fù)責(zé)投入初始運營資金，一般發(fā)起會員承諾在公司成立后通過參保成為會員，一般發(fā)起會員不低于1000個。

　?。ǘ┯胁坏陀?億元人民幣的初始運營資金。

　?。ㄈ┯蟹戏?、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的章程。

　?。ㄋ模┢渌麠l件按照《保險法》、《保險公司管理規(guī)定》有關(guān)保險公司的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第八條【設(shè)立條件】設(shè)立涉農(nóng)相互保險組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┤珖越M織一般發(fā)起會員數(shù)不低于1000個，省級不低于500個，市級及以下的不低于100個；

　?。ǘ┤珖越M織初始運營資金不低于人民幣5000萬元，省級組織不低于人民幣1000萬元，市級及以下組織不低于人民幣50萬元；

　?。ㄈ┥孓r(nóng)相互保險組織的籌建工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門或地方政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下進(jìn)行。

　?。ㄋ模┥孓r(nóng)相互保險組織應(yīng)當(dāng)向國家有關(guān)部門依法申請設(shè)立登記。

　?。ㄎ澹┯芯邆淙温毸鑼I(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的董（理）事、監(jiān)事和高級管理人員；

　?。┯薪∪慕M織機構(gòu)和管理制度；

　　（七）有符合要求的營業(yè)場所和與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；

　　（八）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

　　第九條【初始運營資金】 初始運營資金來源必須真實合法，以實繳貨幣資金形式注入。

　　在彌補開辦費之前，不得對初始運營資金提供人支付利息。當(dāng)盈余公積達(dá)到初始運營資金數(shù)額后，經(jīng)會員（代表）大會表決通過，報經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)，可以分期歸還初始運營資金本金。

　　第十條【發(fā)起會員資質(zhì)】相互保險公司的主要發(fā)起會員應(yīng)當(dāng)是法人機構(gòu)，具有持續(xù)出資能力，其資質(zhì)要求參照《保險法》、《保險公司股權(quán)管理規(guī)定》中主要股東條件。

　　第十一條【設(shè)立程序】相互保險組織的設(shè)立程序，適用中國保監(jiān)會關(guān)于保險公司設(shè)立的一般規(guī)定。

　　第十二條【高管】相互保險公司高級管理人員任職資格管理按照《保險法》和中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉農(nóng)相互保險組織的高級管理人員的任職資格標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實際情況適度予以降低?！　?/p>

　　第三章 會員

　　第十三條【會員資格】 相互保險組織會員是指承認(rèn)并遵守相互保險組織章程并向其投保的單位或個人。

　　第十四條【會員權(quán)利】 相互保險組織會員享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬﹨⒓訒T（代表）大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和參與該組織民主管理的權(quán)利；

　?。ǘ┌凑照鲁桃?guī)定或者會員（代表）大會決議分享盈余的權(quán)利；

　?。ㄈ┌凑蘸贤s定享受該組織提供的保險及相關(guān)服務(wù)的權(quán)利；

　　（四）對該組織工作的批評建議權(quán)及監(jiān)督權(quán)；

　　（五）查閱組織章程、會員大會記錄、董（理）事會決議、監(jiān)事會決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿的權(quán)利；

　?。┱鲁桃?guī)定的其他權(quán)利。

　　第十五條【會員義務(wù)】相互保險組織會員應(yīng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷亟M織章程；

　?。ǘ﹫?zhí)行會員（代表）大會和董（理）事會的決議；

　　（三）按照保險合同約定繳納保險費，并以所繳納保費為限對該組織承擔(dān)責(zé)任；

　　（四）不得濫用會員權(quán)利損害相互保險組織或者其他會員的利益；

　　（五）章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十六條【會員資格終止】有下列情形之一的，會員資格自動終止：

　?。ㄒ唬?保險合同終止；

　?。ǘ?章程規(guī)定事由發(fā)生的。　　

　　第四章 組織機構(gòu)

　　第十七條【會員大會】相互保險組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立會員（代表）大會，決定該保險組織重大事項。會員（代表）大會由全體會員（代表）組成，是組織的最高權(quán)力機構(gòu)，采取一人一票的表決方式。

　　除組織章程另有規(guī)定外，會員（代表）大會的權(quán)力和組織程序參照《中華人民共和國公司法》有關(guān)股東大會的規(guī)定。

　　第十八條【會員大會召開】會員（代表）大會選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由出席會議的會員或會員代表表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議以及制定支付初始運營資金本息、分配盈余、保額調(diào)整等方案應(yīng)當(dāng)由出席會議的會員（代表）表決權(quán)總數(shù)的四分之三以上通過。

　　第十九條【章程】相互保險組織章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

　　一 名稱和住所；

　　二 宗旨、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域；

　　三 會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

　　四 組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期和議事規(guī)則；

　　五 初始運營資金的籌集方式、使用條件以及償還辦法；

　　六 財務(wù)管理制度和盈余分配辦法；

　?。ㄆ撸┌l(fā)生重大保險事故導(dǎo)致償付困難時的風(fēng)險控制機制；

　　八 章程的修改程序；

　　九 解散事由和清算辦法；

　　十 應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項

　　第二十條【董、監(jiān)事會】相互保險組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立董（理）事會、監(jiān)事會。省級以上相互保險組織董（理）事會應(yīng)建立外部專家董（理）事制度。

　　除章程另有規(guī)定外，相互保險組織的董（理）事會、監(jiān)事會適用《中華人民共和國公司法》關(guān)于股份有限公司董事會、監(jiān)事會的規(guī)定。

　　第二十一條【通知義務(wù)】相互保險組織召開會員（代表）大會、董（理）事會，應(yīng)提前7個工作日通知中國保監(jiān)會，保險監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)列席會議。

　　會員（代表）大會、董（理）事會決議應(yīng)在會后7日內(nèi)報中國保監(jiān)會備案。

　　第二十二條【分支機構(gòu)】相互保險組織可以申請設(shè)立分支機構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，相互保險組織也可以通過提供初始運營資金或再保險支持等方式，申請設(shè)立經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的相互保險子組織，并實施統(tǒng)一管理。具體設(shè)立條件和方式由中國保監(jiān)會另行規(guī)定?！　?/p>

　　第五章 業(yè)務(wù)規(guī)則

　　第二十三條【經(jīng)營范圍】相互保險組織的業(yè)務(wù)范圍由中國保監(jiān)會依法核定。其中，涉農(nóng)相互保險組織應(yīng)堅持會員制和封閉性原則，在核定的經(jīng)營區(qū)域或特定的風(fēng)險群體中開展相互保險業(yè)務(wù)。

　　第二十四條【內(nèi)部治理】相互保險組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，加強內(nèi)部管理，建立完善的內(nèi)部控制制度。

　　第二十五條【準(zhǔn)備金計提】相互保險組織應(yīng)根據(jù)保障會員利益原則，遵照企業(yè)會計準(zhǔn)則和保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定評估保險責(zé)任準(zhǔn)備金。

　　第二十六條【保險條款和費率】相互保險組織的保險條款和保險費率，適用中國保監(jiān)會有關(guān)保險條款、保險費率的管理規(guī)定執(zhí)行。保險產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)相互保險特色。

　　第二十七條【資金運用】相互保險組織應(yīng)在保證資金安全性的前提下，按照中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金運作。其中，涉農(nóng)相互保險組織資金運用限于下列形式：

　?。ㄒ唬?銀行存款；

　?。ǘ?國債及其他中國保監(jiān)會認(rèn)可的低風(fēng)險固定收益類產(chǎn)品；

　　（三） 經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的其他渠道。

　　第二十八條【風(fēng)險控制】 相互保險組織應(yīng)審慎經(jīng)營，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險管理，依據(jù)實際情況進(jìn)行再保險分保業(yè)務(wù)，并建立重大風(fēng)險事故的應(yīng)對預(yù)案。

　　第二十九條【財務(wù)管理】 相互保險組織應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算，并建立符合相互制經(jīng)營特色的財務(wù)管理制度。

　　第三十條【信息披露】 相互保險組織應(yīng)當(dāng)建立適合相互保險組織經(jīng)營特點的信息披露制度，保障會員作為保險消費者和相互組織所有者的合法權(quán)益，使用通俗易懂的語言定期向會員披露產(chǎn)品信息、財務(wù)信息、公司治理信息、風(fēng)險管理狀況信息、償付能力信息、重大關(guān)聯(lián)交易信息及重大事項信息。

　　第三十一條【內(nèi)部監(jiān)督】相互保險組織應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督審計制度。監(jiān)督審計情況應(yīng)當(dāng)向會員（代表）大會報告。相互保險公司及全國性涉農(nóng)相互保險組織應(yīng)當(dāng)聘請外部審計機構(gòu)進(jìn)行年度審計。高管人員離任的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任審計。　

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十二條【監(jiān)管原則與目的】保險監(jiān)管機構(gòu)按照審慎監(jiān)管要求對相互保險組織進(jìn)行持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管。

　　第三十三條【監(jiān)督形式】中國保監(jiān)會對相互保險組織的監(jiān)督管理，采取現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式。

　　第三十四條【監(jiān)督內(nèi)容】中國保監(jiān)會對相互保險組織的監(jiān)管包括但不限于下列事項：

　　（一）組織設(shè)立、變更是否依法經(jīng)批準(zhǔn)或者向中國保監(jiān)會報告；

　?。ǘ┒ɡ恚┦?、監(jiān)事、高級管理人員任職資格是否依法經(jīng)核準(zhǔn)；

　?。ㄈ┏跏歼\營資金、各項準(zhǔn)備金是否真實、充足；

　?。ㄋ模﹥?nèi)控制度和公司治理是否符合中國保監(jiān)會的規(guī)定；

　?。ㄎ澹﹥敻赌芰κ欠癯渥悖?/p>

　?。┵Y金運用是否合法；

　?。ㄆ撸┬畔⑴妒欠癯浞?；

　?。ò耍I(yè)務(wù)經(jīng)營和財務(wù)情況是否合法，報告、報表、文件、資料是否及時、完整、真實；

　?。ň牛┦欠癜匆?guī)定對使用的保險條款和保險費率報經(jīng)審批或者備案；　

　?。ㄊ┬枰潞髨蟾娴钠渌马検欠癜凑找?guī)定報告；

　?。ㄊ唬┲袊１O(jiān)會依法規(guī)定的其他事項。

　　第三十五條【償付能力】 相互保險組織償付能力管理參照保險公司償付能力管理規(guī)定執(zhí)行，保監(jiān)會另有規(guī)定的從其規(guī)定。當(dāng)償付能力不足時，相互保險組織應(yīng)當(dāng)向會員及時進(jìn)行風(fēng)險警示，并在兩個月內(nèi)召開會員（代表）大會確定改善償付能力措施。

　　第三十六條【文件提供與定期報告】相互保險公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向中國保監(jiān)會報送精算報告、財務(wù)會計報告、償付能力報告、合規(guī)報告等報告、報表、文件和專項資料；涉農(nóng)相互保險組織應(yīng)當(dāng)及時向中國保監(jiān)會報送營業(yè)報告、財務(wù)會計報告和償付能力報告。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本辦法未盡事項，參照《保險法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條本辦法自2014年X月X日起施行。

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)

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