PPP模式將激發(fā)民間資本投資熱情

　　隨著政策為民間資本的“撐腰”，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的“玻璃門”也即將被攻破。在近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定，首批80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確定引入社會(huì)資本。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入社會(huì)資本，也就是通常所說的公私合營模式（PPP）。

　　今年以來，PPP模式在我國的推廣正呈現(xiàn)逐漸加快的形勢，繼去年年底財(cái)政部在全國財(cái)政工作會(huì)議上專門召開政府和社會(huì)資本合作PPP專題會(huì)議后，今年3月份，財(cái)政部又組織了全國財(cái)政系統(tǒng)干部、金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)行PPP專題培訓(xùn)班。

　　財(cái)政部副部長王保安在上述專題培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。并且估計(jì)，到2020年城鎮(zhèn)化帶來的投資需求約為42萬億元。

　　由此不難看出，實(shí)行PPP模式將對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來良好的推動(dòng)作用。

　　中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，PPP模式將政府和社會(huì)資本的關(guān)系確立為合作伙伴，具有利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的優(yōu)點(diǎn)，政府部門不僅能夠有效利用民間資本進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)作，還能帶動(dòng)民間資本和國有資本之間進(jìn)行高效競爭，從而保證公共項(xiàng)目和半公共項(xiàng)目能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，政府和企業(yè)借此將實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　而對于該項(xiàng)模式將對民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)有何積極作用，扈志亮分析稱，一般情況下，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的難度較高，國有企業(yè)僅僅通過招投標(biāo)工作采購部分民營企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備或服務(wù)，來自政策層面的壟斷是制約國企提升效率的重要原因。PPP模式的推廣能夠使民營企業(yè)獲得公開公正公平的進(jìn)入權(quán)限，產(chǎn)業(yè)鏈布局、項(xiàng)目運(yùn)作等工作會(huì)更加有效率，壟斷行業(yè)的整體格局也會(huì)隨之調(diào)整。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青則表示，以前民營企業(yè)主要是在制造業(yè)，現(xiàn)在PPP模式讓企業(yè)進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)了市場決定性作用，市場能做的政府不做，民營經(jīng)濟(jì)能做的國企不做，社會(huì)組織能做的政府不做。推廣PPP需要完善政府規(guī)制監(jiān)管體制建設(shè)，要建立起完善的行政監(jiān)管程序以及有效的外部監(jiān)督機(jī)制，要嚴(yán)格界定規(guī)制機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍和行使職權(quán)方式。

　　此外，有專家表示，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可以進(jìn)一步激發(fā)民間資本的內(nèi)在潛力，而擴(kuò)大民間資本的投資領(lǐng)域也是“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”兩者的重要結(jié)合點(diǎn)。采用PPP模式可以使民間資本更加充滿投資信心，這在一定程度上會(huì)逐漸激發(fā)民間資本的熱情，使他們成為我國“穩(wěn)增長”的主力軍。進(jìn)而引導(dǎo)民間資本觸碰到壟斷行業(yè)的核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)效率提升。

來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日報(bào)》 丁 鑫

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