定向降準(zhǔn)誰受益 政策著力點轉(zhuǎn)向多元化

　　國務(wù)院召開全國農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話會議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，馬凱副總理出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前做好農(nóng)村金融服務(wù)著力抓好的工作之一，便是鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，對“三農(nóng)”的信貸只能增加、不能減少，對農(nóng)村金融實行優(yōu)惠的財稅、呆賬核銷、存款準(zhǔn)備金率、存貸比等政策。

　　當(dāng)天，央行官網(wǎng)公布了定向降準(zhǔn)的具體措施：“中國人民銀行決定從2014年4月25日起下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個百分點，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點?！?/p>

　　央行稱，與設(shè)立在城市的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行相比，法人在縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行涉農(nóng)貸款比例較高，支農(nóng)力度更大。此次對這些縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有利于有針對性地增強(qiáng)其財務(wù)實力，提高其支持“三農(nóng)”發(fā)展的能力，起到引導(dǎo)信貸資源更多流向“三農(nóng)”和縣域的正向激勵作用，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，支持國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。在穩(wěn)健貨幣政策取向下，此次準(zhǔn)備金率結(jié)構(gòu)性調(diào)整不會影響銀行體系總體流動性，符合穩(wěn)定總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。

　　長期以來，商業(yè)銀行都從風(fēng)險控制和利益最大化出發(fā)，將存款和放貸區(qū)域進(jìn)行功能劃分，縣域分支機(jī)構(gòu)被賦予單純吸收存款職能，中心區(qū)域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配貸款資源，這就導(dǎo)致縣域資金常常被大銀行抽走。南開大學(xué)國經(jīng)所客座教授劉杉認(rèn)為，若想真正增加縣域經(jīng)濟(jì)可貸資金，只能寄希望于當(dāng)?shù)胤ㄈ藱C(jī)構(gòu)。“因此，定向調(diào)降縣域金融機(jī)構(gòu)存準(zhǔn)率，實際增加了農(nóng)商行的可貸資金，釋放當(dāng)?shù)氐牧鲃有?，可以更直接服?wù)于當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟(jì)?！眲⑸颊f。

　　不過，根據(jù)央行官方公布的金融機(jī)構(gòu)信貸收支統(tǒng)計項下的中資全國性中小型銀行人民幣信貸收支表顯示，今年3月末個人存款為62422.27億元，儲蓄存款為54350.48億元。剔除農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等縣域農(nóng)村銀行存款，即便統(tǒng)一以2個百分點計算，此次定向降準(zhǔn)釋放的資金也不會超過1248億元。

　　因此，有分析認(rèn)為，央行該舉措對資金面寬松作用的實際影響有限。對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)者孫兆東講：“感覺像人工降雨。春雨貴如油，希望好雨知時節(jié)?！敝档米⒁獾氖牵瑴?zhǔn)備金是基礎(chǔ)貨幣，可以創(chuàng)造信貸貨幣，所以將來創(chuàng)造的廣義貨幣可能就不止這些。

　　可以預(yù)見的是，在當(dāng)下整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的事實面前，政府的目標(biāo)已轉(zhuǎn)向多元化。現(xiàn)在的政策著力點是既利于當(dāng)前，又利于長遠(yuǎn)，而且考慮到民生需求，補(bǔ)足過去發(fā)展的短板。此時此刻，在此背景下，國務(wù)院常務(wù)會議提出、央行出臺的對符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率的消息，將釋放長期資金，被多位專家和業(yè)內(nèi)人士均解釋為，反映了政策層通過金融杠桿為“三農(nóng)”發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)注入內(nèi)生資金的意圖，正是引資金入“三農(nóng)”，“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“補(bǔ)短板”的措施之一。

　　央行還表示，該舉措并不意味著貨幣政策方向會改變，全面降準(zhǔn)的時期還未到來。目前央行貨幣政策工具使用重點主要放在公開市場操作上。下一步，央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度流動性，實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)用好貨幣政策工具，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《農(nóng)村金融時報》 李林鸞

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