王祖繼：政策性農(nóng)險確定補(bǔ)貼架構(gòu)

　　“新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化?！?保監(jiān)會副主席王祖繼說。近日保監(jiān)會出臺《保險業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了保險業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)措施。王祖繼就《意見》的發(fā)布進(jìn)行了講話，并回答了記者提問。

　　據(jù)悉，2013年全國實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.72萬億元，保險市場規(guī)模世界排名第四位。我國新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，必將激發(fā)巨大的保險需求，為保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來極為難得的歷史機(jī)遇。

　　王祖繼表示，新型城鎮(zhèn)化的核心在于人，只有解決了進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)和生活方面的風(fēng)險保障問題，才能讓他們真正融入城市。保險業(yè)在完善多層次社會保障體系、解決新型城鎮(zhèn)化面臨的社會保障難題方面能夠發(fā)揮積極作用。

　　據(jù)介紹，保險業(yè)在參與新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工和居民基本保障經(jīng)辦管理上已經(jīng)進(jìn)行了很多探索。截至2013年底，保險業(yè)在全國142個縣區(qū)參與新農(nóng)合經(jīng)辦，覆蓋人數(shù)3999萬人，向3802.2萬人次賠付與補(bǔ)償醫(yī)療款59.3億元。接下來，要進(jìn)一步健全商業(yè)保險與社會保險的合作機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大商業(yè)保險機(jī)構(gòu)受托管理基本社會保障服務(wù)的渠道。

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)“三農(nóng)”方面取得了積極成效。2013年我國農(nóng)業(yè)保險承保農(nóng)作物11.06億畝，占全國播種面積的45%，提供風(fēng)險保障1.39萬億元，支付賠款209億元，受益農(nóng)戶3367萬戶次。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、保障農(nóng)業(yè)的功能得到充分體現(xiàn)。

　　王祖繼說，下一步保險業(yè)將以健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系為著力點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險，保障糧食安全和食品安全。以主要糧食作物和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保障范圍和覆蓋區(qū)域，逐步提高保障程度。預(yù)計到2020年，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物承保覆蓋面達(dá)到播種面積的60%，農(nóng)業(yè)保險保障金額達(dá)到6萬億元。

　　對于涉農(nóng)保險中央財政補(bǔ)貼品種的增減，王祖繼表示，保監(jiān)會協(xié)調(diào)財政等部門完善補(bǔ)貼機(jī)制，建立“15+X”的補(bǔ)貼架構(gòu)，推動發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)保險。圍繞區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開發(fā)推廣“菜籃子”產(chǎn)品價格保險、天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險、農(nóng)房保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險等新型險種。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營組織形式，推動農(nóng)村相互保險試點(diǎn)。預(yù)計到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格保險覆蓋主要大中型城市，農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系基本覆蓋60%的農(nóng)業(yè)占比較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《農(nóng)村金融時報》 張超

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