京津冀經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)一體化需“重拳打攔路虎”

　　今年全國兩會前后，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版曾經(jīng)是媒體議論的熱點(diǎn)話題。如今，京津冀一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略發(fā)展層面——箭在弦上，勢在必行。從經(jīng)濟(jì)圈到一體化，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是畫地為牢、各自為政的“諸侯經(jīng)濟(jì)”，京津冀一體化發(fā)展成為破解中國經(jīng)濟(jì)升級版的第一道命題。諸侯經(jīng)濟(jì)猶如一只困擾一體化的攔路虎，應(yīng)重拳打擊。

　　改革開放以來，我國形成了長三角、珠三角和環(huán)渤海三大城市經(jīng)濟(jì)圈，它們在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。其實(shí)早在十年前，國家發(fā)改委就正式啟動了“京津冀都市圈”區(qū)域規(guī)劃編制。但是十年過去了，京津冀三地始終在行政體制的怪圈中打轉(zhuǎn)，進(jìn)展緩慢。究其原因是京津冀經(jīng)濟(jì)圈行政體制分割，各自為政，行政區(qū)劃關(guān)系始終高于市場區(qū)際關(guān)系，地方行政主體利益導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)資源難以優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)發(fā)展。突出表現(xiàn)在：嚴(yán)重的不合理重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚；二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，導(dǎo)致過度或惡性競爭；三是經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)仍然存在一定程度的貿(mào)易壁壘、資源大戰(zhàn)，以及各種形式或花樣翻新的地方保護(hù)。

　　毋庸諱言，雖然我們劃定了三大經(jīng)濟(jì)圈，但是，從經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)涵、架構(gòu)和運(yùn)行模式上，我國的經(jīng)濟(jì)圈與世界上幾大著名經(jīng)濟(jì)圈相比差距還是比較大的:我們習(xí)慣于把自己圈在“一畝三分地”上，大局觀欠缺，更難以協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，打破“圈圈”，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展成為京津冀三地發(fā)展的必由之路。

　　如何才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展？

　　首先要制定一體化發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)圈一體化的總目標(biāo)和分階段目標(biāo)，包括旨在消除要素和產(chǎn)品流動障礙的市場一體化，能夠發(fā)揮各自比較優(yōu)勢形成合理分工的產(chǎn)業(yè)一體化，以公路、港口、機(jī)場的銜接配套和交通、物流網(wǎng)絡(luò)的完善為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施一體化，以強(qiáng)化信息資源互通共享的信息一體化，以消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形態(tài)完善城市功能的城市布局一體化，以及旨在規(guī)范各地政府行為的制度一體化。

　　其次，構(gòu)筑一體化共同市場。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動以及產(chǎn)品和服務(wù)的徹底開放，除了要弱化地方行政參與經(jīng)濟(jì)的力量外，關(guān)鍵在于培育和構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范的共同市場。

　　第三，訂立有約束力的統(tǒng)一公約和法規(guī)。通過國際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能改善我國和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；通過國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能改善我國日益擴(kuò)大的地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)格局正處在不斷改寫的進(jìn)程中， 從某種程度上說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度決定了大國崛起的力度。面對世界經(jīng)濟(jì)整體疲軟的態(tài)勢，中國經(jīng)濟(jì)必須從經(jīng)濟(jì)圈到一體化，從而著力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級版。打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的關(guān)鍵，就是以制度創(chuàng)新為突破口，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)先的跨越式發(fā)展。只有打破“圈圈”式的“諸侯經(jīng)濟(jì)”，中國經(jīng)濟(jì)才能在經(jīng)濟(jì)全球化的競爭格局中占有一席之地。

來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日報》 文 風(fēng)

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