多個(gè)部門醞釀穩(wěn)增長措施或以穩(wěn)出口為突破口

　　在多個(gè)部門醞釀的包括加快金融改革、穩(wěn)定進(jìn)出口、加快項(xiàng)目審批等一系列穩(wěn)增長措施中，穩(wěn)出口措施有望成為穩(wěn)增長的突破口。

　　穩(wěn)增長或以穩(wěn)出口為突破口

　　加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄可能適度調(diào)整

　　一季度我國外貿(mào)進(jìn)出口同比雙雙下降，市場對一季度宏觀經(jīng)濟(jì)增速低于7.5%的預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)。中國證券報(bào)記者14日獲悉，在多個(gè)部門醞釀的包括加快金融改革、穩(wěn)定進(jìn)出口、加快項(xiàng)目審批等一系列穩(wěn)增長措施中，穩(wěn)出口措施有望成為穩(wěn)增長的突破口。加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄可能適度調(diào)整。

　　權(quán)威人士表示，加工貿(mào)易是出口貿(mào)易帶動(dòng)就業(yè)的主要貿(mào)易方式。但是，一季度加工貿(mào)易出現(xiàn)大幅下滑，這一現(xiàn)象值得關(guān)注?？紤]到穩(wěn)出口與穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長間的關(guān)系，相關(guān)部門可能將創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，適度調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄，推進(jìn)珠三角示范區(qū)和蘇州、東莞先行先試。推動(dòng)通關(guān)便利化改革，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)“單一窗口”。

　　近年來，我國政府多次調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄，以限制低層次加工貿(mào)易，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，降低能耗、保護(hù)環(huán)境。2010年9月，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于做好節(jié)能減排工作的要求，商務(wù)部和海關(guān)總署對加工貿(mào)易禁止類商品目錄再次進(jìn)行調(diào)整：將包括部分品種的多晶硅、玻璃和鋼坯等44個(gè)十位商品編碼增列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。

　　近期，海關(guān)總署發(fā)布修訂后的加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法，進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易保稅監(jiān)管流程，重新明確和統(tǒng)一保稅監(jiān)管執(zhí)法要求，促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展。

　　PPI再探底凸顯經(jīng)濟(jì)偏弱 穩(wěn)增長政策出臺(tái)預(yù)期增強(qiáng)

　　分析人士指出，面對經(jīng)濟(jì)下滑，雖然政府不會(huì)出臺(tái)強(qiáng)刺激舉措，但政策會(huì)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，相對于去年下半年偏緊的基調(diào)，未來貨幣政策有望略偏寬松，不過短期內(nèi)降準(zhǔn)的可能性不大。

　　盡管3月居民消費(fèi)價(jià)格總水平CPI反彈至2.4%，但漲幅仍溫和，全年物價(jià)壓力不大，為貨幣政策調(diào)整提供更多空間。而工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格PPI同比負(fù)增長已逾兩年，且創(chuàng)下一年半以來新低，凸顯出當(dāng)前工業(yè)增長乏力，經(jīng)濟(jì)增長有較大下行壓力。

　　分析人士指出，面對經(jīng)濟(jì)下滑，雖然政府不會(huì)出臺(tái)強(qiáng)刺激舉措，但政策會(huì)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，相對于去年下半年偏緊的基調(diào)，未來貨幣政策有望略偏寬松，不過短期內(nèi)降準(zhǔn)的可能性不大。

　　國家統(tǒng)計(jì)局昨日公布數(shù)據(jù)顯示，3月份CPI同比上漲2.4%，較上月的2%小幅回升，符合市場普遍預(yù)期。

　　“翹尾因素是推升3月CPI上行的主要因素，不過豬肉價(jià)格回落及新漲價(jià)因素走弱預(yù)示未來物價(jià)漲幅溫和?！苯恍薪鹑谘芯恐行母呒?jí)宏觀分析師唐建偉說。

　　據(jù)測算，在3月份2.4%的CPI同比漲幅中，去年價(jià)格上漲的翹尾因素約為1.3個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素約為1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　進(jìn)入3月份以來，蔬菜、肉蛋等食品價(jià)格出現(xiàn)回落，尤其是在CPI中所占權(quán)重較大的豬肉價(jià)格持續(xù)回落。新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，迄今生豬價(jià)格已連跌17周。預(yù)計(jì)今年豬肉價(jià)格都將保持在低位，受此影響，今年食品價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)低于去年。

　　不少機(jī)構(gòu)近期都調(diào)低全年CPI漲幅預(yù)期至2.5%左右，這一數(shù)據(jù)不僅低于3.5%的調(diào)控目標(biāo)，也低于去年2.6%的漲幅。

　　“翹尾因素在5月和6月是全年最高，而豬肉價(jià)格二季度開始或進(jìn)入新一輪上漲周期，但漲幅會(huì)低于前兩輪。從這兩點(diǎn)看，二季度應(yīng)該是全年通脹的高點(diǎn)，漲幅約在2.7%左右?！敝行抛C券首席宏觀分析師諸建芳表示。

　　自去年四季度以來，CPI漲幅一直呈現(xiàn)趨緩勢頭，這也與四季度以來經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)。而昨日統(tǒng)計(jì)局公布的3月份PPI環(huán)比、同比漲幅雙雙探底也進(jìn)一步印證一季度經(jīng)濟(jì)增長會(huì)繼續(xù)下滑。

　　數(shù)據(jù)顯示，3月PPI同比下降2.3%，已持續(xù)逾兩年負(fù)增長，且降幅為近一年半新低；環(huán)比下降0.3%，降幅亦為8個(gè)月最大。

　　“經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革相結(jié)合的政策支持力度，政策有望進(jìn)一步預(yù)調(diào)、微調(diào)，從而可能對二季度經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生穩(wěn)定作用。” 唐建偉分析稱，自二季度起，PPI同比將重啟降幅收窄的趨勢，年中仍有望出現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正的逆轉(zhuǎn)。

　　針對下一步貨幣政策走向，央行行長周小川昨日在博鰲亞洲論壇上表示，央行參與了GDP7.5%增長目標(biāo)的核算，如果經(jīng)濟(jì)增長偏離目標(biāo)增長區(qū)間，貨幣政策會(huì)采取微調(diào)或大一點(diǎn)的調(diào)整。周小川還強(qiáng)調(diào)，在貨幣政策調(diào)控目標(biāo)中，控制通貨膨脹率最為重要。

　　“貨幣政策存在放松壓力，放松力度取決于增長下行幅度?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生稍早曾撰文稱，若一季度GDP增速僅小幅低于政府目標(biāo)，貨幣政策限于微調(diào)，以放松信貸窗口指導(dǎo)為主。若一季度GDP同比增速7.0%左右，央行可能于二季度降準(zhǔn)或降低存款基準(zhǔn)利率。

　　諸建芳也表示，貨幣政策短期回歸中性，未來會(huì)有所放松，正回購轉(zhuǎn)向逆回購的可能性加大，但降息降準(zhǔn)的可能性不大。（上海證券報(bào)）

　　李克強(qiáng)博鰲回應(yīng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂：多管齊下穩(wěn)增長

　　面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國會(huì)否出臺(tái)強(qiáng)刺激政策？答案是不會(huì)。但一系列“穩(wěn)增長”措施已箭在弦上。

　　日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)稱，我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　李克強(qiáng)當(dāng)天的演講在現(xiàn)場引發(fā)了強(qiáng)烈的反響。《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪的多名與會(huì)者普遍認(rèn)為總理講話既回應(yīng)了市場對熱點(diǎn)問題的關(guān)切，又明確指出了短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的走向。

　　李克強(qiáng)在會(huì)上明確了接下來一系列的“穩(wěn)增長”措施。更為引人注目的是李克強(qiáng)首次公開明確：將積極創(chuàng)造條件，建立上海與香港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中國內(nèi)地與香港資本市場雙向開放和健康發(fā)展。這是高層首次明確滬港股票交易直通機(jī)制將建立。

　　關(guān)鍵詞一：合理區(qū)間

　　在演講中，李克強(qiáng)再一次解釋和明確經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間的內(nèi)涵。

　　他強(qiáng)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，是中國當(dāng)前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長期政策取向。今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個(gè)上下幅度，無論經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)，或低一點(diǎn)，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動(dòng)，都屬于在合理區(qū)間。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林當(dāng)天告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，在提出區(qū)間論后，李克強(qiáng)總理會(huì)上強(qiáng)調(diào)能容忍“左右”浮動(dòng)是一大亮點(diǎn)。盡管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要淡化GDP觀念，但一定的經(jīng)濟(jì)增速不僅是國家平穩(wěn)發(fā)展的保證，更為改革提供空間。

　　關(guān)鍵詞二：穩(wěn)增長

　　李克強(qiáng)稱，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然存在。為此，穩(wěn)增長仍然是未來主要任務(wù)之一。目前可以看到的是，已經(jīng)出臺(tái)和還將陸續(xù)推出的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，將對穩(wěn)增長持續(xù)發(fā)揮作用。

　　梳理總理講話可以發(fā)現(xiàn)，今年的穩(wěn)增長政策將集中在更大規(guī)模改造各類棚戶區(qū)；把“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到郵政電信等更多服務(wù)領(lǐng)域；著力推進(jìn)整個(gè)中西部地區(qū)的鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推動(dòng)綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，形成新的增長點(diǎn)等。

　　此外，總理提出要推進(jìn)新一輪高水平的對外開放。將積極創(chuàng)造條件，建立上海與香港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中國內(nèi)地與香港資本市場雙向開放和健康發(fā)展。

　　劉培林認(rèn)為，這些刺激都是有效刺激，是符合長期發(fā)展利益的，是與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施相聯(lián)系的。

　　關(guān)鍵詞三：改善民生

　　民生既是發(fā)展的目的，也是促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力。李克強(qiáng)稱民生是“需求的富礦”。下一步，政府將實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融扶持和服務(wù)力度。

　　此外，總理明確稱將對個(gè)體經(jīng)營和企業(yè)吸納就業(yè)進(jìn)一步實(shí)行減免部分稅收的政策，通過擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)來推動(dòng)居民收入持續(xù)提高；還將進(jìn)一步推動(dòng)完善社會(huì)保障制度，健全公共服務(wù)體系，消除群眾后顧之憂。

　　另外，采取鼓勵(lì)居民消費(fèi)的綜合政策，提高居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，降低流通成本，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　關(guān)鍵詞四：發(fā)展新動(dòng)力

　　在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，李克強(qiáng)明確將從以下三方面尋找新的動(dòng)力：一是要向改革要?jiǎng)恿?；二是要向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿?；三是要向改善民生要?jiǎng)恿?。（第一?cái)經(jīng)日報(bào)）

　　敲定7萬億重點(diǎn)項(xiàng)目 央企穩(wěn)增長重大項(xiàng)目料陸續(xù)推出

　　繼上周召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出一系列穩(wěn)增長措施之后，又有5個(gè)省份公布今年的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，總投資額約7.13萬億元。接近國資委的人士表示，穩(wěn)增長是國資國企改革方案出臺(tái)之前中央企業(yè)的主要任務(wù)，后續(xù)將推出一批重大建設(shè)項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。

　　推進(jìn)交通等基建項(xiàng)目

　　廣東 、海南、天津 、江西、貴州近日公布今年的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，投資額分別達(dá)36658億元、17950億元、8231億元、6000億元、2499億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目仍是這些地方的重點(diǎn)投資領(lǐng)域。在江西省安排的首批重點(diǎn)項(xiàng)目中，交通項(xiàng)目有43項(xiàng)。今年江西省將建成5條高速公路、續(xù)建6條高速公路、計(jì)劃新開工高速公路13條。在鐵路方面，江西省今年將建成杭南長客運(yùn)專線江西段、贛韶鐵路江西段，新開工昌吉贛客專、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道江西段。海南省今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以基建和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目為主，包括西環(huán)高鐵、昌江核電、綠化寶島工程等項(xiàng)目。

　　其他已公布今年重點(diǎn)項(xiàng)目的省份仍在推出新的投資項(xiàng)目。各地更加強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 、培育新的增長點(diǎn)。甘肅省近日計(jì)劃投資2600億元，在白銀市打造煤電化冶材、軍民結(jié)合化工兩個(gè)千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。安徽省近日公布，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全省已入庫服務(wù)業(yè)項(xiàng)目近3000個(gè)，總投資6200億元。廣西自治區(qū)近日決定，投入13億元，加快北部灣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黑龍江省今年將投入7.66億元，實(shí)施25個(gè)大氣污染防治項(xiàng)目。

　　穩(wěn)增長成央企要?jiǎng)?wù)

　　在各地穩(wěn)增長的行動(dòng)中，國企承擔(dān)“挑大梁”的角色。為了落實(shí)省政府穩(wěn)增長的決策部署，陜西省國資委日前召開省市國企戰(zhàn)略合作簽約大會(huì)，共有42家國企簽訂戰(zhàn)略合作項(xiàng)目54個(gè)，簽約資金167億元。山西省國資委近日也召開省屬企業(yè)2014年投資工作銜接會(huì)。

　　接近的國資委人士表示，央企1-2月的利潤數(shù)據(jù)并不樂觀，穩(wěn)增長的巨大壓力促使央企兼顧改革與穩(wěn)增長。在國資國企改革總體方案出臺(tái)之前，穩(wěn)增長是央企目前的主要任務(wù)，后續(xù)將陸續(xù)推出一批重大項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，央企1-2月實(shí)現(xiàn)利潤同比增長3.9%，而去年同期的增幅達(dá)17.4%。

　　該人士表示，一季度央企的經(jīng)營數(shù)據(jù)即將出爐，國資委有望根據(jù)一季度央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對保增長工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，抓好對企業(yè)的考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)投資管理。

　　國資委在上月底召開的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上明確，國資委和央企要切實(shí)發(fā)揮好央企在穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的作用，全力實(shí)現(xiàn)今年的保增長目標(biāo)。

來源： 中國證券報(bào)

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