保監(jiān)會新規(guī)6月1日實施 保險公司間同業(yè)并購開閘

　　保險行業(yè)只進不出局面將打破。

　　清明節(jié)前最后一個工作日，保監(jiān)會公布了《保險公司收購合并管理辦法》，允許投資方對保險公司使用部分貸款進行收購，同時也允許保險公司之間實行同業(yè)并購，兩家或兩家以上的保險公司將可合并成為一家保險公司。保監(jiān)會相關負責人表示，此舉標志著健全保險市場準入退出機制工作取得了階段性成果。

　　據(jù)悉，該辦法將于今年6月1日起正式施行。

　　引導優(yōu)質資本進入保險業(yè)

　　《辦法》將收購界定為“收購人一次或累計取得保險公司三分之一以上（不含三分之一）股權，且成為該保險公司第一大股東的行為；或者收購人一次或累計取得保險公司股權雖不足三分之一，但成為該保險公司第一大股東，且對保險公司實現(xiàn)控制的行為”。

　　據(jù)悉，《辦法》主要規(guī)范境內(nèi)保險公司的并購行為，不包括保險公司對非保險公司的股權投資，也不包括保險公司對境外保險機構的股權投資，但《辦法》同時適用于中資保險公司和外資保險公司。

　　保監(jiān)會相關負責人表示，考慮到保險公司并購涉及的資金規(guī)模往往較大，某些財務狀況良好的投資人特別是民間資本，難以在短時間內(nèi)籌集相應的自有資金，所以對并購貸款的風險評估和風險管理明確規(guī)定，投資人可以采取并購貸款等融資方式，但規(guī)模不能超過貨幣對價總額的50%。

　　此前，2010年實行的《保險公司股權管理辦法》第五條規(guī)定，“兩個以上的保險公司受同一機構控制或者存在控制關系的，不得經(jīng)營存在利益沖突或者競爭關系的同類保險業(yè)務”。第七條規(guī)定，保險公司股東應當以來源合法的自有資金向保險公司投資，不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金向保險公司投資。而在此次發(fā)布的辦法中，這兩項規(guī)定被適度放寬。

　　《保險公司收購合并管理辦法》規(guī)定，經(jīng)保監(jiān)會批準，收購人在收購完成后可以控制兩個經(jīng)營同類業(yè)務的保險公司。

　　意在完善退出機制

　　在今年初的監(jiān)管工作會上，保監(jiān)會主席項俊波表示將“推進保險市場體系改革創(chuàng)新，繼續(xù)推進市場準入退出機制改革”。確保保險機構“有多大本事做多大業(yè)務”。

　　目前國內(nèi)有近150家保險公司，至今沒有一家因破產(chǎn)退出市場。隨著未來利率市場化加深，以及互聯(lián)網(wǎng)金融的擠壓，一些保險公司將面臨更加嚴峻的生存壓力。

　　事實上，保監(jiān)會新規(guī)為保險公司并購制定了必要可行的促進政策，以進一步鼓勵境內(nèi)外各類優(yōu)質資本特別是民間資本投資保險業(yè)。一是適度放寬資金來源，允許投資人采取并購貸款等融資方式，規(guī)模上限為貨幣對價總額的50%；二是適度放寬股東資質，規(guī)定投資人可不適用對保險公司的三年投資年限要求；三是不再禁止同業(yè)收購，允許收購人在收購完成后控制兩個經(jīng)營同類業(yè)務的保險公司。

　　《辦法》充分尊重商業(yè)自愿和引導市場自律，同時制定了適度的監(jiān)管措施。一是強化保險公司并購各方的信息披露義務，發(fā)揮專業(yè)中介服務機構的獨立作用；二是設定收購過渡期和股權鎖定期，以確保被收購保險公司的持續(xù)穩(wěn)健運營；三是針對虛假陳述、股權代持等違規(guī)行為，規(guī)定了必要的懲戒機制。

來源： 新華網(wǎng)

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