金融業(yè)“營改增”漸近 改革可分三步走

　　在今年全國兩會期間，國家稅務(wù)總局局長王軍表示，下一步“營改增”將推進到電信行業(yè)，同時金融業(yè)的試點方案也在研究當(dāng)中。照此看來，金融業(yè)“營改增”的腳步聲已漸行漸近。

　　“‘營改增’將為金融行業(yè)帶來利好。在金融服務(wù)征稅的前提下，金融行業(yè)采購所產(chǎn)生的增值稅進項稅額可以獲得抵扣，這將減輕重復(fù)征稅問題。”普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪時指出，利好的同時，金融行業(yè)“營改增”政策的不確定性也增加了金融業(yè)準備工作的難度。

　　從去年開始，金融業(yè)“營改增”的問題就已經(jīng)提上日程，財政部、國家稅務(wù)總局對多家主要銀行及保險等金融機構(gòu)進行了調(diào)研，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)向財政部反饋增值稅改革對金融服務(wù)業(yè)可能產(chǎn)生的影響，以及在向增值稅轉(zhuǎn)型過程中可能遇到的實際征管問題。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，對金融行業(yè)征收增值稅，是一個世界性的難題，金融行業(yè)稅制的具體設(shè)置，有很大探討空間。

　　財政部科研研究所研究員孫鋼也表示：“對金融業(yè)征收增值稅還存在比較高的技術(shù)難度，其中一個關(guān)鍵問題是進項稅額抵扣如何確認。因為金融業(yè)的扣除額非常小，如果直接將營業(yè)稅改增值稅，金融機構(gòu)實際能夠得到的好處不是很多?！疇I改增’本來是想避免雙重征稅，如果說扣除不是很到位的話，那么這個目的可能很難達到?！?/p>

　　對于上述問題，財政部財政科學(xué)研究所發(fā)布的《中國稅收政策報告2013》建議：細分金融業(yè)務(wù)，采用不同方法來征收。具體而言，如中介業(yè)務(wù)和間接收費的金融服務(wù)，可適用簡易征收和3%的征收率；直接收費的金融服務(wù)，可按正常增值稅征收機制，進行進項抵扣。

　　金融業(yè)“營改增”一旦啟動，影響面極廣，不但涉及到金融機構(gòu)稅率變動以及征稅主體的變化，還牽涉到中央和地方在稅收分成上的博弈。記者從財政部了解到，金融保險業(yè)在征收營業(yè)稅的行業(yè)中，稅額僅排在建筑業(yè)之后，占比營業(yè)稅總額近20%。

　　胡根榮表示，由于幾乎所有企業(yè)和個人都是金融服務(wù)的最終消費者，金融業(yè)“營改增”政策也將影響其他行業(yè)和個人的現(xiàn)金流、成本和稅負。金融行業(yè)的發(fā)票管理將影響其他行業(yè)的發(fā)票合規(guī)水平。

　　“所以，金融行業(yè)在應(yīng)對‘營改增’改革時，建議分三個階段進行，以保障改革平穩(wěn)過渡?！焙鶚s表示，一是“營改增”政策出臺前的工作。比如全面分析“營改增”對金融機構(gòu)的影響，對“營改增”政策及監(jiān)管動向進行前瞻性預(yù)判，制訂全面細化的“營改增”實施方案尤其是系統(tǒng)改造的需求等。二是“營改增”政策出臺后的工作。三是正式實施后的跟蹤增值稅下各項工作的運行情況，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時做出響應(yīng)，審核增值稅合規(guī)水平。

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》 徐 科

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