一行三會(huì)奏響金融市場(chǎng)化改革和弦

　　中國(guó)金融市場(chǎng)化改革戰(zhàn)役打響。

　　日前，央行行長(zhǎng)周小川、銀監(jiān)會(huì)主席尚福林、證監(jiān)會(huì)主席肖鋼、保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波、央行副行長(zhǎng)兼外管局局長(zhǎng)易綱共同出現(xiàn)在“金融改革與發(fā)展”記者會(huì)上。這是兩會(huì)第一次把一行三會(huì)以及外匯管理的掌門人聚集在同一個(gè)舞臺(tái)，闡述中國(guó)金融市場(chǎng)化改革之道。

　　存款利率市場(chǎng)化一兩年實(shí)現(xiàn)

　　周一，周小川在全國(guó)兩會(huì)上接受記者采訪時(shí)表示，存款保險(xiǎn)制度今年有望推出，這是央行層面首次給出存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)的時(shí)間表；周二，在記者會(huì)上，周小川說(shuō)，利率市場(chǎng)化過(guò)程最后一步，存款利率市場(chǎng)化改革有時(shí)間表，很可能在最近一兩年實(shí)現(xiàn)。

　　改革時(shí)間表浮出水面，改革陣痛也會(huì)到來(lái)。

　　周一，A股因擔(dān)憂通縮而大幅下跌。周二，有記者問(wèn)肖鋼：如何協(xié)調(diào)股市市場(chǎng)化改革和股價(jià)波動(dòng)之間的關(guān)系，是不是為此很苦惱。

　　政府工作報(bào)告提出，2014年將深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　隨著這些改革目標(biāo)的推進(jìn)，經(jīng)受改革陣痛的又何止是股市。

　　四部門亮出今年改革底牌

　　今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)以來(lái)，一行三會(huì)不斷向市場(chǎng)釋放改革的信號(hào)。相比此前的片言只語(yǔ)，昨日記者會(huì)傳遞的信息顯然系統(tǒng)得多。

　　肖鋼說(shuō)，2014年資本市場(chǎng)的改革主要是圍繞著健全多層次資本市場(chǎng)體系來(lái)展開(kāi)的，主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng)。包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”，國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出了將“新三板”擴(kuò)大到全國(guó)的決定。今年還將在清理整頓基礎(chǔ)上，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入到多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步深化債券市場(chǎng)改革，進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)；今年在健全多層次資本市場(chǎng)體系方面，要大力發(fā)展私募市場(chǎng)。

　　易綱介紹了外匯管理上的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即要從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測(cè)分析；要從事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谑潞蟮墓芾?；要從重在管理行為，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)主體進(jìn)行監(jiān)管；要從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)罪假設(shè)；要從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。

　　作為銀行的監(jiān)管者，尚福林的回答比較實(shí)在。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)各地政府的推薦和報(bào)國(guó)務(wù)院原則同意，銀監(jiān)會(huì)選擇了包括阿里巴巴和騰訊這兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭在內(nèi)的多家民營(yíng)資本參與第一批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作，將分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展。每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于兩家民營(yíng)資本。按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎推進(jìn)，“銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于他們自身?xiàng)l件是否成熟”。當(dāng)然，試點(diǎn)民營(yíng)銀行將適用和現(xiàn)有商業(yè)銀行同等的國(guó)民待遇，接受相同的監(jiān)管。其中，應(yīng)突出股東行為監(jiān)管，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。

　　項(xiàng)俊波說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革有兩點(diǎn)：巨災(zāi)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這都是涉及民生和三農(nóng)發(fā)展兩項(xiàng)重要制度改革。中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的全球第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。在國(guó)際上，巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%至40%，而我國(guó)還不到1%。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常重要也非常緊迫，下一步工作將主抓制度設(shè)計(jì)、試點(diǎn)建設(shè)和積極立法三個(gè)方面。

　　人民幣國(guó)際化要做好“家庭作業(yè)”

　　十八屆三中全會(huì)提出要穩(wěn)步推進(jìn)、加快實(shí)現(xiàn)人民幣可兌換，在這個(gè)過(guò)程中，這些限制性的措施肯定會(huì)逐步越來(lái)越少，將來(lái)都會(huì)放開(kāi)的。

　　因此，人民幣國(guó)際化和匯改是開(kāi)放必然趨勢(shì)。周小川說(shuō)，“人民幣走向國(guó)際化，首先要把自己的‘家庭作業(yè)’做好，包括解除不必要的限制，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)人民幣的資本項(xiàng)目可兌換。對(duì)于推廣人民幣使用，央行只創(chuàng)造條件，不安排速度、節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)?！?/p>

　　人民幣在貿(mào)易與投資中的跨境使用時(shí)間不長(zhǎng)，基數(shù)很低，看著增長(zhǎng)率很高，實(shí)際上在國(guó)際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對(duì)比較低。周小川說(shuō)：“應(yīng)該取消對(duì)人民幣歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣?！?/p>

　　關(guān)于人民幣匯率，周小川表示：“從人民銀行角度來(lái)講，我們更關(guān)注中期的趨勢(shì)，短期的趨勢(shì)并不見(jiàn)得能代表中期的趨勢(shì)。”

　　資本市場(chǎng)站在開(kāi)放前沿陣地。肖鋼在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，今年資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放有四個(gè)方面措施：一是進(jìn)一步擴(kuò)大QFII和RQFII的投資，QFII占流通市值的比例還很低，有很大發(fā)展?jié)摿?，證監(jiān)會(huì)正在會(huì)同有關(guān)部門研究明確QFII稅收政策等問(wèn)題，今年會(huì)在進(jìn)一步擴(kuò)大QFII方面做積極努力；二是按照負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國(guó)民待遇模式，研究機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，正在進(jìn)行雙邊貿(mào)易和投資方面談判，引進(jìn)外資證券、基金、期貨類機(jī)構(gòu)取得進(jìn)展；三是進(jìn)一步落實(shí)與港澳臺(tái)合作；四是推動(dòng)中國(guó)的證券公司和基金公司走向世界。

來(lái)源： 中國(guó)證券報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀