我國金融權力清單須從劃界曬起

　　正在舉行的十二屆全國人大二次會議對深化重要領域改革做出了總部署，其中有關建立權力清單制度及強化監(jiān)管等方面的內(nèi)容引起了人們的廣泛熱議。

　　當前在國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展環(huán)境日益復雜的背景下，公開權力運作流程，讓權力越來越透明，也讓權力的邊界更加清晰，無疑為深化金融領域改革與探索監(jiān)管體制機制提出了新思路和新要求。

　　長久以來，受金融市場不健全、金融機構(gòu)創(chuàng)新能力低等內(nèi)外部因素影響，相關部門對金融機構(gòu)和金融市場往往都采取十分嚴格的監(jiān)管措施;更重要的是此趨勢也因存在市場壟斷及公共產(chǎn)品等原因而成為國內(nèi)金融監(jiān)管領域的共識。

　　不可否認，在我國金融業(yè)發(fā)展的歷程中，嚴格的監(jiān)管規(guī)則和措施在穩(wěn)定社會金融體系，規(guī)范金融市場秩序，提高社會福利等方面發(fā)揮了積極作用。然而，在此過程中也出現(xiàn)的那些單一的、以垂直體系為主的監(jiān)管行為與金融機構(gòu)生存環(huán)境不相適應的問題不容忽視。

　　由于在實際操作中監(jiān)管機構(gòu)被相關法律賦予相對寬泛的權利，過多關注監(jiān)管機構(gòu)如何使用監(jiān)督權力，卻忽略了對被監(jiān)管者的權益維護及對權力行使的監(jiān)督和約束;并且伴隨互聯(lián)網(wǎng)金融大潮的興起，以前憑借行政手段直接管控金融機構(gòu)日常經(jīng)營行為的方式，已難以適應金融創(chuàng)新的要求。金融監(jiān)管機構(gòu)的權力是否無限制行使以及金融監(jiān)管的權責邊界是否明確，正不斷受到社會各界的質(zhì)疑。

　　把部分權力“關進制度的籠子里”，讓金融監(jiān)管部門的“權力能干什么、應干什么、不能干什么”都曬出來，并不是削弱其監(jiān)管金融機構(gòu)和金融市場的權威性和有效性，相反，還為金融機構(gòu)充分實現(xiàn)市場化運作創(chuàng)造了條件。

　　我們認為，明確金融監(jiān)管者與金融機構(gòu)的權責邊界是曬出權力清單的前提，監(jiān)管機構(gòu)若將一些微觀經(jīng)營行為的自主選擇權交還給市場，從而把更多精力轉(zhuǎn)移至宏觀框架的制定和系統(tǒng)性區(qū)域性風險的防范上來，必將能更促進金融業(yè)實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　這里還要注意的是，上述的權責邊界也存在于監(jiān)管機構(gòu)與金融市場參與者、消費者，以及不同的金融監(jiān)管機構(gòu)之間。這就需要今后的金融監(jiān)管在不斷明晰相關邊界基礎上，還需向強化金融消費者保護、提升個監(jiān)管部門協(xié)調(diào)監(jiān)管有效性、構(gòu)建分層有序的管理體系等方面持續(xù)發(fā)力。

　　事實上，在一個漸趨復雜和不斷成熟的金融市場環(huán)境中，權力清單是一種必須。相關部門只有做到“放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理體制，實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位”后，才標志著金融監(jiān)管體系改革真正落到了實處。

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)——《農(nóng)村金融時報》

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀