肖鋼：爭取年內(nèi)出臺(tái)下一階段退市改革方案

　　擬于年內(nèi)出臺(tái)多層次市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)板安排

　　中國證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在接受記者采訪時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)上市公司分紅，但不要求強(qiáng)制分紅。與此同時(shí)，肖鋼透露，爭取年內(nèi)出臺(tái)下一階段的退市改革方案，同時(shí)還擬于年內(nèi)出臺(tái)多層次市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)板安排。

　　“《證券法》的修改工作已經(jīng)啟動(dòng)?！毙や摲Q，這項(xiàng)工作由全國人大財(cái)經(jīng)委牽頭，證監(jiān)會(huì)積極配合。按照計(jì)劃，今年12月份可能會(huì)提交全國人大。

　　談及退市制度，肖鋼表示，今年?duì)幦〕雠_(tái)進(jìn)一步的退市改革方案。他透露，下一階段退市制度改革將建立市場(chǎng)化、多元化、常態(tài)化的退市機(jī)制，其中包括建立多樣化的退市指標(biāo)。

　　日前，中央編辦批復(fù)了證監(jiān)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整方案，八個(gè)部門合并為四個(gè)部門，同時(shí)，新設(shè)立四個(gè)部門。

　　肖鋼介紹，新成立的機(jī)構(gòu)監(jiān)管部，是由原來的機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、基金監(jiān)管部和期貨監(jiān)管二部合并而來。這樣做，是為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因?yàn)楝F(xiàn)在證券公司、基金公司存在業(yè)務(wù)交叉，如證券公司可以發(fā)行基金，基金公司可以做資產(chǎn)管理。

　　“原來的分工是有道理的，現(xiàn)在業(yè)務(wù)越來越交叉，把三類機(jī)構(gòu)納入到一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理，效率會(huì)更高，業(yè)務(wù)的監(jiān)管會(huì)更加有效?！毙や撜f。

　　在此次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案中，新增加了私募基金監(jiān)管部、打擊非法證券期貨活動(dòng)局（清理整頓各類交易場(chǎng)所辦公室）。

　　肖鋼介紹，打擊非法證券期貨活動(dòng)局（簡稱“打非局”）的職責(zé)和稽查局完全不同。打非局主要是打擊非法證券和期貨活動(dòng)，如非法集資、非法交易所等，同時(shí)，打非局也將與各派出機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)。而稽查局是對(duì)整個(gè)資本市場(chǎng)的違法違規(guī)行為進(jìn)行稽查和查處。

　　他同時(shí)表示，打擊資本市場(chǎng)的違法違規(guī)行為是一項(xiàng)長期的工作，去年證監(jiān)會(huì)采取了一系列的措施來加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作，今年將繼續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。至于人員配備方面，由于去年沒有充實(shí)到位，今年會(huì)繼續(xù)充實(shí)。

　　此外，肖鋼表示，證監(jiān)會(huì)新成立的私募基金監(jiān)管部沒有行政審批事項(xiàng)，按照現(xiàn)有規(guī)定，基金業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)私募基金的備案管理。

　　在談及提升投資者回報(bào)這一問題時(shí)，肖鋼表示，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)加大投資者回報(bào)力度，其中既包括鼓勵(lì)加大上市公司分紅力度，也包括鼓勵(lì)上市公司建立多元化回報(bào)方式，但實(shí)物分紅不屬于規(guī)范的分紅范疇。

　　“我們提出要鼓勵(lì)分紅，加大對(duì)分紅的監(jiān)督，但不是要求強(qiáng)制分紅。分紅是公司的自治行為，這在公司的招股說明書和章程中都有規(guī)定，我們還是要尊重公司的這種行為?！毙や撜f。

　　近幾年券商的資管業(yè)務(wù)發(fā)展較快，肖鋼表示，券商的資管通道業(yè)務(wù)與信托有點(diǎn)類似，確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)，但由于是通道業(yè)務(wù)的性質(zhì)，所以主要的風(fēng)險(xiǎn)還是在項(xiàng)目上，但是從券商角度看，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　此外，肖鋼表示，金融監(jiān)管改革是個(gè)逐步推進(jìn)的過程，今年將在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，不會(huì)有太大的變動(dòng)；而對(duì)于“A股被納入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)”一事，肖鋼稱證監(jiān)會(huì)將配合推動(dòng)這項(xiàng)工作。

來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《證券日?qǐng)?bào)》

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