銀監(jiān)會發(fā)布《關于做好2014年農(nóng)村金融服務工作的通知》

　　近日，銀監(jiān)會印發(fā)《關于做好2014年農(nóng)村金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行業(yè)金融機構認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，持續(xù)改善農(nóng)村金融服務，突出加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持。

　　《通知》指出，各級監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機構要牢牢把握中央關于堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的工作方針，深刻領會新形勢下全面深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略決策的重要性和緊迫性，切實提高思想認識，勇于承擔金融支農(nóng)責任，強化服務“三農(nóng)”職責，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)金融支持力度，促進城鄉(xiāng)金融一體化發(fā)展。

　　《通知》要求，2014年，在保持合理信貸投放總量前提下，要繼續(xù)堅持“有扶有控、有保有壓”原則，信貸資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，突出加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持，保持涉農(nóng)信貸投放總量持續(xù)增長。

　　大中型商業(yè)銀行要穩(wěn)定縣域網(wǎng)點，優(yōu)化機構網(wǎng)點布局，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡，嚴格限制現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點撤并，適度提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點覆蓋水平。鼓勵商業(yè)銀行單列涉農(nóng)信貸計劃，下放貸款審批權限，持續(xù)提高縣域存貸比。建立專門機構和運營機制，建立符合涉農(nóng)業(yè)務特點的決策審批流程，績效考核和激勵約束機制向“三農(nóng)”業(yè)務傾斜。

　　農(nóng)業(yè)銀行要深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革試點，充分發(fā)揮機構網(wǎng)點聯(lián)結城鄉(xiāng)的協(xié)同效應，加大“三農(nóng)”信貸投放和資源配置力度。郵政儲蓄銀行要立足服務農(nóng)村和社區(qū)的零售銀行定位，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務范圍，加快郵政儲蓄資金回流農(nóng)村進度，不斷提高“三農(nóng)”貸款占比。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強化政策性金融職能定位，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設的中長期信貸支持。鼓勵支持其他商業(yè)銀行發(fā)揮自身專長，發(fā)展縣域涉農(nóng)業(yè)務。

　　農(nóng)村中小金融機構要不斷增強支農(nóng)服務功能，鼓勵民間資本進入，更好發(fā)揮支農(nóng)服務主力軍作用。穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權改革，穩(wěn)妥組建農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵社會資本投資入股，提升民間資本股比，壯大支農(nóng)資本實力。健全面向“三農(nóng)”的公司治理和運行機制，指導農(nóng)村商業(yè)銀行在董事會下設立“三農(nóng)”委員會，增強對服務“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的引導和強化作用。加快處置高風險機構，吸收社會資本參與高風險機構重組改造，適當放寬持股比例要求。完善農(nóng)村信用社管理體制，強化省聯(lián)社服務功能，整合放大服務“三農(nóng)”能力。穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加快在農(nóng)業(yè)地區(qū)、產(chǎn)糧大縣的布局，進一步提高民間資本的參與度，堅持股東本土化和股權多元化，堅持經(jīng)營的專業(yè)化和服務的差異化、特色化，按照有利于強化社區(qū)金融服務、有利于防范金融風險、有利于完善法人治理原則，優(yōu)先引入當?shù)貎?yōu)質企業(yè)和種養(yǎng)大戶投資入股，科學調整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。

　　支持由社會資本發(fā)起設立、重點服務“三農(nóng)”的金融租賃公司，與農(nóng)機設備制造商加強業(yè)務合作，開展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務。鼓勵縣域組建政府出資為主、重點開展涉農(nóng)擔保業(yè)務的融資性擔保機構。支持其他融資性擔保公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資擔保服務。

　　《通知》明確，銀行業(yè)金融機構要著力加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，促進提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營水平。要探索建立與之相適應的金融組織體系、經(jīng)營管理體系、金融產(chǎn)品體系、風險分散轉移體系、農(nóng)村信用體系和政策扶持體系。要將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用評定范圍，做實信用信息基礎；提高授信額度，重點支持發(fā)展層次高、經(jīng)營效益好、帶動能力強、信用狀況佳的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務的激勵考核力度；創(chuàng)新契合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要的金融產(chǎn)品，滿足多元化金融服務需求；積極配合地方政府，推動建立健全農(nóng)村土地流轉服務平臺和抵押配套措施，為有效開展抵押貸款業(yè)務創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照中央有關要求，慎重穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押融資試點，重點支持在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高地區(qū)，探索開展相應的抵押貸款試點。試點中要堅持依法自愿有償原則，操作過程中要注重做到不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權益；要結合抵押業(yè)務特點，探索融資模式，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，完善業(yè)務流程；要注重貸后管理和風險評估，密切跟蹤抵押資產(chǎn)狀況，加強貸后管理，做好貸款風險評估和動態(tài)監(jiān)測；要注重加強與地方政府的協(xié)調配合，積極推動建立農(nóng)村土地確權登記、評估流轉以及融資風險分擔和政策支持機制。

　　要持續(xù)深入地推進支農(nóng)服務“三大工程”，打造支農(nóng)服務特色品牌，大力發(fā)展普惠金融。繼續(xù)加強農(nóng)村基層服務網(wǎng)絡建設，加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構網(wǎng)點新設工作，以金融電子機具為主要手段，重點推動基礎金融服務向行政村有效延伸，工作基礎較好的省份要加快實現(xiàn)基礎金融服務“村村通”。持續(xù)強化對涉農(nóng)信貸全過程的公開化、透明化管理和社會監(jiān)督，促進提高農(nóng)民貸款公平性和可得性，進一步緩解貸款難問題。創(chuàng)新量體裁衣式的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式，豐富返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列產(chǎn)品，創(chuàng)新支持城鎮(zhèn)化建設和民生金融新產(chǎn)品。

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)

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