證監(jiān)會(huì)：將不斷完善并購重組分道制方案

　　互聯(lián)網(wǎng)基金將如何監(jiān)管？證券行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方向是怎樣的？并購重組改革將如何推進(jìn)？農(nóng)產(chǎn)品期貨如何發(fā)展？證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍2月28日在例行新聞發(fā)布會(huì)上就上述問題作出回應(yīng)。

　　增加定價(jià)彈性，推進(jìn)并購重組市場(chǎng)化

　　針對(duì)并購重組制度的改革，張曉軍說，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步大幅取消簡(jiǎn)化并購重組審批，完善并購重組市場(chǎng)化機(jī)制，增加定價(jià)彈性。

　　他說，證監(jiān)會(huì)將研究修改上市公司并購重組相關(guān)規(guī)則，在2012年取消上市公司股份回購、四種情形要約收購義務(wù)豁免審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步大幅取消簡(jiǎn)化并購重組審批。凡是市場(chǎng)能夠自我調(diào)節(jié)、市場(chǎng)主體能夠自主決策、社會(huì)組織能夠自律管理的事項(xiàng)，都要逐步取消行政審批。

　　在完善并購重組市場(chǎng)化機(jī)制方面，他表示，要改革現(xiàn)有單一股份定價(jià)機(jī)制，增加定價(jià)時(shí)間窗口，引入調(diào)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)定價(jià)彈性；豐富要約收購履約保證方式；取消第三方并購發(fā)行股份最低數(shù)量限制和業(yè)績(jī)承諾要求。

　　在豐富并購重組支付工具、拓寬融資渠道方面，證監(jiān)會(huì)擬引入定向可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股作為支付工具；支持財(cái)務(wù)顧問提供并購重組過橋融資；支持并購基金等創(chuàng)新工具發(fā)展。

　　據(jù)介紹，為優(yōu)化并購重組外部環(huán)境，證監(jiān)會(huì)積極支持工信部牽頭的企業(yè)兼并重組工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，配合相關(guān)部門消除制度障礙，落實(shí)財(cái)稅政策，加大金融支持力度，完善土地使用、債務(wù)重組及職工安置等政策。

　　同時(shí)，證監(jiān)會(huì)正大力推動(dòng)建立跨部門的并聯(lián)式審批機(jī)制。未來擬不再以反壟斷、對(duì)外投資、外資審查作為證監(jiān)會(huì)并購重組行政許可的前置條件，上市公司取得證監(jiān)會(huì)行政許可批復(fù)后，同時(shí)披露重組尚需取得有關(guān)部門批準(zhǔn)，在此之前不得實(shí)施。

　　支持民營資本、專業(yè)人員等出資設(shè)立證券公司

　　針對(duì)證券行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展問題，張曉軍說，2014年，證監(jiān)會(huì)將　支持引導(dǎo)證券公司以提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)開展業(yè)務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　他說，證監(jiān)會(huì)將明確新設(shè)證券公司的審批政策，支持民營資本、專業(yè)人員等各類符合條件的投資主體出資設(shè)立證券公司；同時(shí)研究明確證券業(yè)務(wù)牌照管理辦法，允許符合條件機(jī)構(gòu)申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)牌照。

　　在擴(kuò)大證券行業(yè)對(duì)外開放方面，證監(jiān)會(huì)將出臺(tái)相關(guān)規(guī)則，先行擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)資的開放，同步研究進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的政策，支持證券公司進(jìn)一步拓展跨境業(yè)務(wù)。

　　與此同時(shí)，完善證券公司創(chuàng)新工作機(jī)制，鼓勵(lì)證券公司依法自主開展業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)證券公司開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)證券公司融資類業(yè)務(wù)和場(chǎng)外交易業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，積極發(fā)展證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)。

　　另外，支持證券公司利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，支持證券公司進(jìn)行股權(quán)和債務(wù)融資，進(jìn)一步拓寬融資渠道，允許證券公司依法探索股權(quán)激勵(lì)約束機(jī)制。

　　正研究制定互聯(lián)網(wǎng)基金相關(guān)規(guī)則

　　有記者問，近期市場(chǎng)對(duì)貨幣市場(chǎng)基金發(fā)展有很多討論，證監(jiān)會(huì)對(duì)此有何評(píng)價(jià)？張曉軍回答說，在加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的宏觀背景下，近期我國貨幣市場(chǎng)基金總體上呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)于滿足投資者特別是中小投資者的低風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)需求、多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入等具有積極意義。

　　他說，在業(yè)務(wù)開展過程中，部分基金管理人、基金銷售機(jī)構(gòu)及基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)還存在銷售、宣傳推介行為不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)揭示不足及風(fēng)險(xiǎn)管理不到位等問題，例如，有些產(chǎn)品沒有明確揭示貨幣市場(chǎng)基金不等同于銀行存款，不能保證基金一定盈利，也不保證最低收益，過往收益不代表未來收益等。

　　“這些都需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)基金各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理，以更好地保護(hù)投資者合法權(quán)益，防范行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！睆垥攒娬f。

　　關(guān)于余額寶的問題，張曉軍說，余額寶是支付寶給用戶提供的一項(xiàng)便捷性賬戶增值服務(wù)，本質(zhì)上屬于第三方支付業(yè)務(wù)與貨幣市場(chǎng)基金產(chǎn)品的組合創(chuàng)新。在余額寶業(yè)務(wù)模式下，支付寶不參與基金銷售業(yè)務(wù)，也不介入基金投資運(yùn)作，僅發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)客戶導(dǎo)入的作用。余額寶是我國利率市場(chǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物。

　　他說，為了更好地促進(jìn)余額寶等互聯(lián)網(wǎng)基金的健康穩(wěn)定發(fā)展，我們正在研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)基金風(fēng)險(xiǎn)管理和互聯(lián)網(wǎng)銷售基金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)則。

來源：新華社

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