保監(jiān)會：五年來財險保費收入年均增長超21%

　　為進一步貫徹落實十八屆三中全會和全國保險監(jiān)管工作會議精神，不斷深化財產(chǎn)保險領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動財產(chǎn)保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展，2月27-28日，中國保監(jiān)會召開全國財產(chǎn)保險監(jiān)管工作會議。保監(jiān)會副主席陳文輝出席會議并作重要講話。保監(jiān)會相關(guān)部門、各保監(jiān)局、中國保險行業(yè)協(xié)會和中國保險學(xué)會等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參會。

　　陳文輝充分肯定了我國財產(chǎn)保險市場的發(fā)展成就。他指出，近年來，特別是2008年金融危機以來，面對錯綜復(fù)雜和極為困難的形勢，監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強風(fēng)險防范化解，加大市場行為監(jiān)管，積極推進改革創(chuàng)新，促進了市場平穩(wěn)健康發(fā)展。產(chǎn)險公司保費收入從2009年的2992.9億元增至2013年的6481.2億元，年均增長率達(dá)21.3%。重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)保險年均增長23%， 2013年保費收入306.7億元，規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，實現(xiàn)主要農(nóng)作物承保面積突破10億畝、保險金額突破1萬億元、參保農(nóng)戶突破2億戶次的“三個突破”。整體實力不斷增強?？傎Y產(chǎn)突破萬億元大關(guān)，達(dá)10941.5億元。防范化解風(fēng)險工作成效顯著。目前所有產(chǎn)險公司償付能力均達(dá)標(biāo)，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。5年共對1827家機構(gòu)進行了處罰，累計罰款1.93億元，停止124家機構(gòu)接受新業(yè)務(wù)，警告1672人次，撤銷任職資格208人。嚴(yán)重違法違規(guī)行為得到遏制。保險覆蓋面不斷擴大。2013年汽車投保率達(dá)87%，水稻、玉米、小麥三大糧食作物保險覆蓋率分別達(dá)到64.9%、67.3%和61.8%。服務(wù)經(jīng)濟社會全局作用顯著。5年累計承擔(dān)風(fēng)險金額1985.7萬億元，賠付支出1.2萬億元。2013年，產(chǎn)險公司向菲特臺風(fēng)支付賠款52.8億元，農(nóng)業(yè)保險對黑龍江洪災(zāi)支付賠款27.2億元，最高的一戶農(nóng)戶獲賠352萬元；出口信用保險向近4.5萬家企業(yè)提供風(fēng)險保障2.86萬億元，為穩(wěn)定國家外需作出了貢獻。車險理賠服務(wù)質(zhì)量明顯改善。結(jié)案周期不斷縮短，2013年為37.5天，同比縮短9.5天。巨災(zāi)保險制度建設(shè)取得積極進展。2013年底，《深圳市巨災(zāi)保險方案》經(jīng)深圳市政府常務(wù)會議審議并原則通過，深圳市巨災(zāi)保險制度正式實施，巨災(zāi)保險實現(xiàn)了“零”的突破。

　　陳文輝指出，要深入貫徹落實十八屆三中全會和全國保險監(jiān)管工作會議精神，堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)財產(chǎn)保險監(jiān)管工作，推動財產(chǎn)保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是要堅持市場化的改革方向。厘清監(jiān)管與市場的關(guān)系，找準(zhǔn)監(jiān)管定位，既要防止監(jiān)管不到位，又要防止監(jiān)管越位甚至錯位，做到有所為、有所不為。二是要鼓勵寬容市場創(chuàng)新。監(jiān)管部門要以最大的寬容度來對待保險公司的創(chuàng)新和創(chuàng)新帶來的問題。充分發(fā)揮保險公司是創(chuàng)新主體的作用，積極鼓勵并大力支持市場創(chuàng)新。三是要加強對市場創(chuàng)新的引導(dǎo)。堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，引導(dǎo)市場創(chuàng)新充分體現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險管理的競爭優(yōu)勢，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。四是要守住市場創(chuàng)新的底線。積極鼓勵創(chuàng)新，并不是允許市場主體破壞規(guī)則，違規(guī)運作，“創(chuàng)新”違規(guī)的方式，這是不能突破的監(jiān)管底線。要加強對市場創(chuàng)新的分析研究和跟蹤監(jiān)管，切實防范化解市場創(chuàng)新的風(fēng)險。五是要創(chuàng)新監(jiān)管方式。適應(yīng)社會不斷進步和市場快速發(fā)展的需要，切實加強監(jiān)管創(chuàng)新。要提高監(jiān)管透明度，加大運用信息披露等監(jiān)管方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。要在加強償付能力監(jiān)管上下功夫，堅決守住不出現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。要抓緊健全完善監(jiān)管制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要信息積累，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平。

　　陳文輝強調(diào)，要切實抓好產(chǎn)險領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新的重點工作。一是要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“農(nóng)業(yè)保險一定要搞好”的指示精神，切實加大農(nóng)業(yè)保險合規(guī)監(jiān)管力度，調(diào)集力量對農(nóng)業(yè)保險開展全面、系統(tǒng)的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要實行“零容忍”，依法嚴(yán)肅處理，取消機構(gòu)的經(jīng)營資格，撤銷高管人員的任職資格。要以檢查促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，更好地服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)。二是要堅持保護保險消費者利益原則，積極穩(wěn)妥推進商業(yè)車險改革，將選擇權(quán)交給消費者，將定價權(quán)交給保險公司，建立健全市場化的商業(yè)車險條款費率形成機制，構(gòu)建以行業(yè)示范條款為主體、創(chuàng)新型條款為補充的商業(yè)車險條款體系。三是要加強頂層設(shè)計，穩(wěn)步推動建立巨災(zāi)保險制度。立足于“保民生、保基本、穩(wěn)財政”的基本點，加快制定我國巨災(zāi)保險制度整體框架和城鄉(xiāng)居民住房地震保險制度實施方案。選擇重點災(zāi)因、重點領(lǐng)域作為突破口先行先試，及時完善并不斷擴大試點。積極協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委，爭取財稅政策支持，推動加快地震巨災(zāi)保險條例的立法進程。四是要總結(jié)經(jīng)驗，深入推進責(zé)任保險發(fā)展。選擇食品安全責(zé)任保險、醫(yī)療責(zé)任保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、承運人責(zé)任保險等4個領(lǐng)域，實行“一險一策”、重點突破。以《食品安全法》修改為契機，積極協(xié)調(diào)推動將食品安全責(zé)任強制保險寫入法律。聯(lián)合有關(guān)部委加強對醫(yī)療責(zé)任保險的調(diào)研，進一步完善政策措施，推進醫(yī)療糾紛調(diào)解機制建設(shè)。深入總結(jié)環(huán)境污染責(zé)任保險試點經(jīng)驗，逐步拓展試點領(lǐng)域和范圍，不斷加強基礎(chǔ)制度建設(shè)。進一步加強與有關(guān)部委合作，強化承運人責(zé)任保險業(yè)務(wù)管理，加強監(jiān)督檢查，確保其規(guī)范健康發(fā)展。

　　陳文輝強調(diào)，當(dāng)前保險業(yè)仍然處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中有進、全面深化改革釋放紅利、全社會保險意識不斷增強，進一步拓展了行業(yè)的發(fā)展空間。要科學(xué)研判產(chǎn)險市場的發(fā)展趨勢，堅定做好監(jiān)管工作的信心和決心。同時，也要堅持底線思維和問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決行業(yè)存在的發(fā)展方式比較粗放、市場秩序有待規(guī)范、市場集中度越來越高、合規(guī)風(fēng)險比較突出等問題，不斷加大市場行為監(jiān)管力度，切實做好防范化解風(fēng)險工作，促進行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　會上，保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部劉峰主任通報了2013年全國財產(chǎn)保險發(fā)展情況和監(jiān)管工作情況，介紹了保監(jiān)會2014年財產(chǎn)保險監(jiān)管工作思路。各保監(jiān)局也分別就當(dāng)前財產(chǎn)保險市場的發(fā)展形勢和存在問題發(fā)表了看法，提出了進一步加強財產(chǎn)保險監(jiān)管工作的建議。

來源： 中國保監(jiān)會

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