工商：中國注冊(cè)資本登記制度改革"還權(quán)于市場"

　　中國國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國政府最新公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，大幅度降低了公司的設(shè)立門檻，還權(quán)于市場、還權(quán)于市場主體，將惠及民生。

　　經(jīng)中國國務(wù)院批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》于2月18日正式公布。

　　國家工商總局在對(duì)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》進(jìn)行解讀時(shí)說，這個(gè)方案圍繞公司設(shè)立制度進(jìn)行了重大調(diào)整，一定程度上重新界定了政府與社會(huì)、政府與企業(yè)的權(quán)利權(quán)力邊界，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。因此，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展；有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，形成寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序；有利于促進(jìn)信用體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息公開，增強(qiáng)市場主體經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)信息的透明度，保障交易安全。

　　分析認(rèn)為，現(xiàn)行注冊(cè)資本登記制度是在中國建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中逐步形成的，在培育市場主體、保障交易安全、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮了積極作用。但制度設(shè)計(jì)中注重政府管控、準(zhǔn)入成本過高的弊端也日益顯現(xiàn)。按照公司法修正案和《方案》，推行注冊(cè)資本登記制度改革，較好地解決了現(xiàn)行注冊(cè)資本登記制度在實(shí)際操作中遇到的問題，最大限度地為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力。

　　此次注冊(cè)資本登記制度改革的核心，是注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬注冊(cè)資本登記條件。理論上可以“一元錢辦公司”。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí)，也無需提交驗(yàn)資報(bào)告。

　　國家工商總局同時(shí)表示，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制是注冊(cè)資本登記制度改革的方向。但目前包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、典當(dāng)行等27個(gè)行業(yè)，仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制。主要考慮到，一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對(duì)其實(shí)繳注冊(cè)資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本，以維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制并沒有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，也沒有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。

　　分析人士稱，《方案》提出簡化市場主體住所經(jīng)營場所登記手續(xù)，由省級(jí)人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，自行或者授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定，意在破解現(xiàn)階段制約投資創(chuàng)業(yè)的場地資源瓶頸，同時(shí)兼顧城市管理的特殊性。但出于社會(huì)治理的需要，并非任何場所都可以注冊(cè)為住所，例如注冊(cè)登記的住所是違章建筑或危險(xiǎn)建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴(yán)重的安全隱患；注冊(cè)登記的住所是民用住宅的，經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。

來源： 中國新聞網(wǎng) 劉長忠

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