建立存款保險制度只差“臨門一腳”

　　“目前我國貸款利率已經(jīng)完成市場化，利率市場化進程僅僅剩下最后驚險一跳，也是最為關(guān)鍵的一步，即存款利率上限的完全放開。從央行工作會議的再度表態(tài)來看，存款保險制度應(yīng)該會在今年建立。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員黃志龍在接受《證券日報》記者的采訪時表示。

　　日前召開的2014年中國人民銀行工作會議指出，存款保險制度各項準備工作基本就緒。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，歷經(jīng)多年的醞釀，央行工作會議的表態(tài)意味著隨著利率市場化進程的加快，建立存款保險制度只差“臨門一腳”，2014年存款保險制度有望建立。

　　“一直以來，我國實行的是中央政府擔(dān)保的‘隱性’存款保險制度，當(dāng)銀行出現(xiàn)問題時，政府一般會對其進行救助，最后往往是向存款人提供全額的存款保護?！秉S志龍指出，十八屆三中全會明確“要使市場在資源配置中起決定性作用”，當(dāng)前我國以政府信用為支撐的隱性存款保險制度既不符合這一改革方向，也不利于商業(yè)銀行培養(yǎng)風(fēng)險控制意識和存款人風(fēng)險甄別意識，一旦發(fā)生危機，會出現(xiàn)政府對存款全額保險的處置成本高企、效率低下，同時很容易發(fā)生道德風(fēng)險問題。所以，必須建立顯性存款保險制度。

　　據(jù)有關(guān)文獻記載，隱性存款保險制度是指國家沒有對存款保險做出制度安排，但在銀行倒閉時，政府會采取某種形式保護存款人的利益，因而形成了公眾對存款保護的預(yù)期；而顯性存款保險制度是指國家以法律的形式對存款保險的要素機構(gòu)設(shè)置以及有問題機構(gòu)的處置等問題做出明確規(guī)定。

　　黃志龍強調(diào)，從國際經(jīng)驗來看，建立存款保險制度是實現(xiàn)利率市場化的基本前提條件?！吧鲜兰o80年代以來的國際經(jīng)驗表明，存款保險制度維護了金融體系的安全穩(wěn)定，支撐了利率市場化過程中社會公眾對金融體系的信心，也保障了國際金融危機時期存款人的利益?！?/p>

　　目前，在金融穩(wěn)定理事會的24個成員國（地區(qū)）中，只有南非、沙特阿拉伯和中國沒有建立存款保險制度。

　　“建立存款保險制度要綜合考量、準確定位。目前，我國市場上缺少對問題金融機構(gòu)市場化的快速處置機制，要高度重視保護存款人利益、維護公平競爭，并要注意有可能引起的‘存款搬家’現(xiàn)象等。應(yīng)抓緊制定《存款保險條例》、《銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，完善金融機構(gòu)有序退出的機制和安排，進一步提高系統(tǒng)性風(fēng)險防范和應(yīng)對能力?！敝袊y行戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理、國際金融研究所副所長宗良在接受《證券日報》記者采訪時指出。

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》 喬誌東

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀