銀監(jiān)會(huì)提出六大風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn) 穩(wěn)妥開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股支持去杠桿

　　穩(wěn)中求進(jìn)，依然是2017年銀行業(yè)改革、發(fā)展與監(jiān)管的工作總基調(diào)。銀監(jiān)會(huì)在昨日召開的2017年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議上提出，2017年銀行業(yè)將切實(shí)發(fā)揮債委會(huì)作用，完善差異化信貸政策，穩(wěn)妥開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，助力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，并明確不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等六大風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。

　　穩(wěn)妥開展債轉(zhuǎn)股

　　2016年，銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年12月末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)余額226.3萬億元，同比增長15.8%，全年實(shí)現(xiàn)凈利潤2萬億元，同比增長4%；商業(yè)不良率為1.81%、撥備覆蓋率175.5%，資本充足率13.3%。

　　此次會(huì)議傳遞的信息是，2017年銀行業(yè)改革、發(fā)展與監(jiān)管工作將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。同時(shí)，完善差異化信貸政策，助力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。

　　會(huì)議提出，要切實(shí)發(fā)揮債委會(huì)作用，支持去產(chǎn)能。對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域、有發(fā)展前景、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持；對(duì)于長期虧損、失去清償力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，要制定清晰可行的資產(chǎn)保全計(jì)劃，穩(wěn)妥有序推動(dòng)企業(yè)重組整合或退出市場(chǎng)；對(duì)于未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，一律不得給予授信。

　　同時(shí)，通過完善差異化信貸政策，支持去庫存。對(duì)于低質(zhì)低效、無法轉(zhuǎn)型、喪失市場(chǎng)的“僵尸企業(yè)”，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)出清；對(duì)于產(chǎn)能過剩行業(yè)中有效益、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力但暫時(shí)面臨困難的企業(yè)，要區(qū)別對(duì)待繼續(xù)給予支持。提升綠色金融服務(wù)水平，堅(jiān)決退出環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境且整改無望的落后企業(yè)。分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，支持去杠桿。明確要堅(jiān)持自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對(duì)象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件，鼓勵(lì)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，嚴(yán)禁將“僵尸企業(yè)”、失信企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)作為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象。

　　會(huì)議還提到，要有序推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，全力協(xié)助試點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立投資功能子公司，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，繼續(xù)推動(dòng)設(shè)立科技信貸專營機(jī)構(gòu)，加快科技成果有效轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步推動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，輔導(dǎo)有設(shè)立計(jì)劃的地區(qū)推動(dòng)民營銀行設(shè)立工作。

　　嚴(yán)防六大風(fēng)險(xiǎn)全面提升監(jiān)管能力

　　會(huì)議指出，2017年要以堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，且明確六大風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)。

　　一是嚴(yán)控不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。要摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，細(xì)化信貸資產(chǎn)分類，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)增量，加強(qiáng)統(tǒng)一授信、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格不同層級(jí)的審批權(quán)限。同時(shí)，加快處置存量風(fēng)險(xiǎn)，提高損失吸收能力，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)處置環(huán)境，堅(jiān)決遏制企業(yè)逃廢債，加大對(duì)失信企業(yè)和企業(yè)主的聯(lián)合懲戒力度。

　　二是嚴(yán)盯流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議要求銀行業(yè)提高應(yīng)急管理能力和負(fù)債管理能力，拓展資金來源渠道，提高行業(yè)互助能力，建立健全城商行、農(nóng)商行流動(dòng)性互助機(jī)制，發(fā)揮好信托業(yè)保障基金作用。

　　三是嚴(yán)管交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管規(guī)則，確保對(duì)同類業(yè)務(wù)適用同樣的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施穿透原則，對(duì)資金源于銀行體系的各類交叉金融業(yè)務(wù)，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理，做實(shí)并表監(jiān)管。

　　四是嚴(yán)防地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)，配合有關(guān)部門推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

　　五是嚴(yán)治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加快分類處置和清理規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的綜合整治力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊電信詐騙。

　　六是嚴(yán)處非法集資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地方和各成員單位履行職責(zé)，推動(dòng)出臺(tái)處置非法集資條例，防范境內(nèi)民間金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)傳染。

　　會(huì)議提出，2017年要全面提升監(jiān)管能力，包括強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，共同做好跨行業(yè)跨市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)處置和危機(jī)處理；強(qiáng)化地方聯(lián)動(dòng)，落實(shí)地方政府對(duì)地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)、小貸公司、融資擔(dān)保公司的監(jiān)管，落實(shí)地方政府非法集資處置主體責(zé)任；強(qiáng)化跨境聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與國際監(jiān)管組織和境外監(jiān)管當(dāng)局的溝通協(xié)調(diào)；強(qiáng)化監(jiān)管處罰。會(huì)議指出，今年要開展監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利的“三套利”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)問題，使查處真正成為監(jiān)管利劍，堅(jiān)持將處罰結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、履職評(píng)價(jià)、監(jiān)管評(píng)級(jí)等監(jiān)管措施掛鉤，推動(dòng)建立統(tǒng)一的銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息庫。

來源：上海證券報(bào)

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