中國(guó)擬加強(qiáng)銀行業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理 覆蓋境外分支機(jī)構(gòu)

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)6日在京發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引征求意見(jiàn)稿》下稱(chēng)《指引》。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《指引》是銀監(jiān)會(huì)從現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則中提煉出共性要素、同時(shí)參照巴塞爾銀行委員會(huì)《有效銀行監(jiān)管核心原則》的基本要求起草而成的，是中國(guó)銀行業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性規(guī)則，旨在促進(jìn)中國(guó)銀行業(yè)完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　　《指引》提出，銀行應(yīng)當(dāng)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序、管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制、內(nèi)部控制和審計(jì)體系等，采取定性和定量相結(jié)合的方法，識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制或緩釋所承擔(dān)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、銀行賬戶(hù)利率風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、信息科技風(fēng)險(xiǎn)以及其他風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)官方近期對(duì)于銀行風(fēng)險(xiǎn)頗為關(guān)注。中國(guó)審計(jì)署近日發(fā)布中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等5家金融公司的審計(jì)報(bào)告顯示，僅農(nóng)行及光大集團(tuán)暴露出的問(wèn)題金額就達(dá)數(shù)千億元人民幣。審計(jì)署金融審計(jì)司官員更指出，中國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量下降，8家重點(diǎn)銀行2015年依然出現(xiàn)不良余額、不良率雙升的趨勢(shì)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　《指引》還要求銀行開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循全覆蓋原則。全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)條線，本外幣、表內(nèi)外、境內(nèi)外業(yè)務(wù)；覆蓋所有分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)，部門(mén)、崗位和人員；覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和不同風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響；貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全部管理環(huán)節(jié)。

　　其中，在境外設(shè)有機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)木惩怙L(fēng)險(xiǎn)管理框架、政策和流程。

　　近年來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)的境外業(yè)務(wù)規(guī)模和國(guó)際化程度逐步上升。根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的《2015年度中國(guó)銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，截至2015年底，總計(jì)22家中資銀行開(kāi)設(shè)了1298家海外分支機(jī)構(gòu)，覆蓋全球59個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，9家中資銀行在“一帶一路”沿線的24個(gè)國(guó)家設(shè)立了56家一級(jí)分支機(jī)構(gòu)；大型商業(yè)銀行的境外總資產(chǎn)約1.5萬(wàn)億美元，比2003年增長(zhǎng)約7.5倍。（陳康亮）

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