險資參與PPP等投資模式獲批

　　7月3日，記者從保監(jiān)會獲悉，為進(jìn)一步滿足保險資金長期配置需求，加強(qiáng)投資風(fēng)險管控以及提升保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力，保監(jiān)會于近日對《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點管理辦法》保監(jiān)會令[2006]1號進(jìn)行了修訂，并發(fā)布了《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目管理辦法》下稱《辦法》.

　　保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，近年來，保監(jiān)會按照“放開前端，管住后端”的總體思路，穩(wěn)步推進(jìn)保險資金運用市場化改革，取得了積極發(fā)展。《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》國發(fā)[2014]29號中就明確提出，要充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，鼓勵保險資金以多種方式支持民生工程和國家重大工程。2006年發(fā)布的《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點管理辦法》保監(jiān)會令[2006]1號制定于業(yè)務(wù)試點階段，部分內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前保險資金運用內(nèi)外部環(huán)境的變化，有必要進(jìn)行修訂。

　　本次修訂后，《辦法》去掉了原有辦法名稱中的“試點”二字，而修訂內(nèi)容主要包括有：一是簡化行政許可。根據(jù)近年市場化改革成果，明確取消了相關(guān)當(dāng)事人業(yè)務(wù)資質(zhì)審批、投資計劃產(chǎn)品發(fā)行備案、保險機(jī)構(gòu)投資事項審批等許可事項。修訂后，《辦法》已無行政許可事項的規(guī)定。二是拓寬投資空間。在防范風(fēng)險的前提下，放寬保險資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的行業(yè)范圍，增加政府和社會資本合作即PPP模式等可行投資模式。三是強(qiáng)化風(fēng)險管控。進(jìn)一步完善相關(guān)當(dāng)事人職責(zé)，建立受托人風(fēng)險責(zé)任人機(jī)制、凈資本管理機(jī)制和風(fēng)險準(zhǔn)備金機(jī)制，落實市場主體風(fēng)控責(zé)任。四是完善制度規(guī)范。結(jié)合實際情況，調(diào)整完善了相關(guān)條款表述，同時整合信息披露內(nèi)容和披露主體的要求，規(guī)范信息披露行為。

　　值得留意的是，加強(qiáng)風(fēng)險管控是《辦法》的首要原則。具體而言，主要包括落實風(fēng)險管控責(zé)任、健全風(fēng)控機(jī)制、細(xì)化風(fēng)控措施，以及加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。落實風(fēng)險管控責(zé)任方面，按照賣者有責(zé)、買者自負(fù)的市場化原則，適度調(diào)整了相關(guān)當(dāng)事人職責(zé)，將責(zé)任交給市場主體；健全風(fēng)控機(jī)制方面，建立了受托人風(fēng)險責(zé)任人機(jī)制，切實發(fā)揮風(fēng)險責(zé)任人對業(yè)務(wù)運作的監(jiān)督作用；細(xì)化風(fēng)控措施方面，將對擔(dān)保等風(fēng)控措施的具體要求移至配套文件中；加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，則是對法律、財務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履職提出明確要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，真正發(fā)揮第三方監(jiān)督作用。

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