三方面完善金融機構(gòu)破產(chǎn)的政策措施

　　《證券日報》記者獲悉，6月12日，中國人民銀行副行長張濤在“2016陸家嘴論壇”上表示，中國金融業(yè)存在結(jié)構(gòu)性短板，應(yīng)適當放寬金融機構(gòu)準入門檻，增加金融服務(wù)有效供給，對經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險的金融機構(gòu)要允許其重組、倒閉。

　　歷史上看，我國產(chǎn)生影響比較大的金融機構(gòu)倒閉案件主要有1997年海南發(fā)展銀行和2003年廣東國際信托投資公司的破產(chǎn)案。1997年海南發(fā)展銀行破產(chǎn)案件主要是在海南房地產(chǎn)泡沫破滅后產(chǎn)生的大規(guī)模的壞賬形成的，而2003年廣東國際信托投資公司破產(chǎn)案則是在1997年亞洲金融危機后中央金融工作會議明確整頓金融秩序、加強監(jiān)管、防范和化解金融風(fēng)險后繼續(xù)無節(jié)制地大規(guī)模發(fā)放貸款導(dǎo)致的。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，兩個案件都有一個共同特征，那就是在大規(guī)模的經(jīng)濟蕭條和低迷之后，壞賬和不良資產(chǎn)的集中爆發(fā)導(dǎo)致的。

　　黃志龍認為，允許金融機構(gòu)重組或破產(chǎn)，十分必要。一是發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的決定性作用，使得整個金融體系建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，建立金融體系的約束機制，提升金融體系效率。

　　二是防止金融體系的局部、小范圍風(fēng)險向全行業(yè)擴散，形成整個金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險，甚至是最后爆發(fā)國家金融危機的風(fēng)險。

　　三是防止金融體系和金融機構(gòu)的道德風(fēng)險、過度投機、冒險活動。同時，也有利于打破金融體系的剛性兌付，使得金融體系的投資者逐步形成風(fēng)險防范意識。

　　黃志龍稱，當前我國對于金融機構(gòu)破產(chǎn)的政策措施仍然還有待進一步完善。首先是對于銀行金融機構(gòu)的破產(chǎn)，我國仍然沒有建立存款保險制度，對于任何金融機構(gòu)還都是政府的隱性擔(dān)保制度。其次，市場對于金融機構(gòu)的破產(chǎn)仍然沒有一整套的破產(chǎn)重組方案，金融機構(gòu)的主要金融風(fēng)險還主要依靠政府的資金特別是央行的資金支持來防范和應(yīng)對的。最后是，金融服務(wù)的消費者仍然沒有相應(yīng)的風(fēng)險防范意識，整個市場仍然沒有打破剛性兌付，對于互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)如P2P，準確來說還不是金融機構(gòu)，還只是類金融機構(gòu)，所以消費者對于真正傳統(tǒng)金融機構(gòu)的破產(chǎn)仍然沒有心理準備。

來源：證券日報

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