第三批PPP項(xiàng)目申報(bào)很快啟動(dòng) 數(shù)量金額將超前兩批

　　繼2014年和2015年推出兩批PPP政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目后，2016年財(cái)政部即將推出第三批PPP示范項(xiàng)目.

　　財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心副主任韓斌告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，目前正在準(zhǔn)備財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)工作，申報(bào)條件還在確定中，但很快向社會(huì)發(fā)布相關(guān)通知予以明確。

　　參與過前兩批項(xiàng)目評(píng)選的大岳咨詢總經(jīng)理金永祥告訴本報(bào)記者，為了發(fā)揮PPP對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)作用，第三批PPP項(xiàng)目數(shù)量和投資額將明顯超過前兩批。只有數(shù)量大，才能讓PPP發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)重要作用。

　　PPP已經(jīng)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手，財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目規(guī)模明顯增加，而地方政府近兩年推出PPP項(xiàng)目數(shù)量和投資金額更是驚人。

　　2014年底，財(cái)政部推出PPP示范項(xiàng)目30個(gè)，總投資額為1800億元。2015年9月，財(cái)政部推出第二批PPP示范項(xiàng)目206個(gè)，總投資達(dá)6589億元，數(shù)量是第一批的近7倍，總投資額則是第一批的3.7倍。

　　根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至2016年4月13日，納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)的PPP項(xiàng)目達(dá)7835個(gè)，總投資8.8萬(wàn)億元，落地率約為21.7%。

　　第三批財(cái)政PPP示范項(xiàng)目篩選也將更加嚴(yán)格透明。財(cái)政部PPP中心副主任焦小平在1月份公開表示，將采用新的、更加透明、可預(yù)期的方式推出財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目。

　　今年2月份全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)上線，入庫(kù)的7835個(gè)PPP項(xiàng)目，均披露名稱、所在地、實(shí)施內(nèi)容、投資額、合作年限、PPP運(yùn)作方式、所處PPP操作階段、聯(lián)系方式等基本信息。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，去年財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目篩選條件比第一批更加嚴(yán)格。比如項(xiàng)目必須經(jīng)過物有所值和財(cái)政可承受能力評(píng)價(jià)。項(xiàng)目合作期限不低于10年，采用保底承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資的PPP項(xiàng)目將被不予受理，采用BT形式建設(shè)的PPP項(xiàng)目也不予受理。

　　而且，財(cái)政部已經(jīng)建立起了示范項(xiàng)目“能進(jìn)能出”機(jī)制。去年公布第二批示范項(xiàng)目時(shí)，將3個(gè)不具備繼續(xù)采取PPP模式的實(shí)施條件的示范項(xiàng)目，調(diào)出第一批示范項(xiàng)目名單。

　　金永祥建議，財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，可以讓交通、衛(wèi)生、住建等行業(yè)主管部門參與進(jìn)來(lái)，他們更了解本行業(yè)PPP項(xiàng)目信息，可以更精準(zhǔn)地篩選項(xiàng)目，提高示范項(xiàng)目的質(zhì)量。

　　PPP項(xiàng)目涉及領(lǐng)域越來(lái)越豐富。財(cái)政部第一批示范項(xiàng)目主要集中在交通、市政設(shè)施少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，而第二批示范項(xiàng)目涉及領(lǐng)域更廣，涉及市政、水務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、科技、旅游等眾多領(lǐng)域。

　　地方PPP項(xiàng)目列入財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目名單，將能獲得更多的中央資金支持，并獲得社會(huì)認(rèn)可，因此地方申報(bào)積極。

　　記者了解到，財(cái)政部在評(píng)選第一批PPP示范項(xiàng)目時(shí)，各地申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量為120個(gè)，而第二批這一數(shù)字飆升至782個(gè)。

　　金永祥告訴本報(bào)記者，財(cái)政部做的項(xiàng)目比地方更規(guī)范、質(zhì)量也更高。被納入財(cái)政部示范項(xiàng)目名單的好處是，項(xiàng)目更容易得到社會(huì)資本的認(rèn)可，也容易獲得金融機(jī)構(gòu)的支持。

　　去年12月17日，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》，對(duì)列入財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目中新建項(xiàng)目最高將給予800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。這一政策今年起實(shí)施。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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