1800億元PPP基金將倒逼立法加快PPP立法為社會(huì)資本吃定心丸

　　全國兩會(huì)期間，PPP成為熱點(diǎn)話題之一。今年的政府工作報(bào)告提出，“完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情”。近日，中國政府和社會(huì)資本合作融資支持基金創(chuàng)立大會(huì)暨第一次股東大會(huì)成功在京召開，財(cái)政部與共同發(fā)起設(shè)立該基金的國內(nèi)10家機(jī)構(gòu)共同出席。

　　元亨祥經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布一份報(bào)告稱，1800億元的中國PPP融資支持基金由于有社會(huì)資本的參與，不會(huì)再像之前一樣以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的方式發(fā)放去鼓勵(lì)引導(dǎo)地方PPP項(xiàng)目的推進(jìn)，而會(huì)以市場化的方式運(yùn)作，兼顧公益性與盈利性?；诠嫘耘c盈利性的角度分析，仍會(huì)以投向東部地區(qū)為主，東部地區(qū)中北京、深圳、南京、廣州、上海最具有吸引力。中西部地區(qū)武漢、成都、重慶、貴陽也具有吸引力。

　　全國人大代表、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長賴小民表示，考慮到大多數(shù)PPP項(xiàng)目周期長、金額大，需要大量的資金和金融服務(wù)。建議出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)參與。

　　而打消政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)彼此顧慮的最好途徑就是PPP立法。全國人大代表、中鐵四局巡視員許寶成建議，加快推進(jìn)國家層面有關(guān)PPP模式的立法，全面規(guī)范PPP項(xiàng)目的審批流程和管理程序，以及政企的核心權(quán)利和義務(wù)、合同框架和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、退出機(jī)制和糾紛處理機(jī)制、財(cái)政規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府監(jiān)管與公眾參與等內(nèi)容，通過高層次立法，為社會(huì)資本吃下“定心丸”。

來源：證券日報(bào)

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