PPP模式將在智慧城市領(lǐng)域鋪開

　　達(dá)實(shí)智能一季報(bào)業(yè)績預(yù)告靚麗，凈利潤增長50%-100%，PPP模式在其中貢獻(xiàn)不小。業(yè)內(nèi)人士表示，PPP模式是破解智慧城市建設(shè)資金困局的一劑良藥，對上市公司業(yè)績的帶動作用才剛剛顯現(xiàn)。信息化建設(shè)已滲透到城市管理的方方面面，在交通基建、水利、市政設(shè)施等基礎(chǔ)上，PPP模式將在智慧城市領(lǐng)域鋪開。

　　上市公司加速“圈地”

　　達(dá)實(shí)智能一季度業(yè)績增長主要是因?yàn)槠渲腔劢煌?、智慧醫(yī)療、智慧建筑業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好。2015年，公司新簽訂單19.44億元，中標(biāo)未簽約訂單3.97億元，合計(jì)金額23.41億元，占2014年收入的185.3%。充裕的訂單將為2016年業(yè)績持續(xù)增長提供動力。

　　值得注意的是，達(dá)實(shí)智能PPP模式訂單占去年新簽訂單的50%。2015年，公司與淮南市政府簽訂了10億元智慧城市建設(shè)PPP框架協(xié)議，并設(shè)立淮南子公司加強(qiáng)在安徽地區(qū)的業(yè)務(wù)開拓及項(xiàng)目實(shí)施力度，加速PPP項(xiàng)目落地。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，PPP模式有利于盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，為智慧城市建設(shè)籌措資金，控制政府性債務(wù)，緩解財(cái)政壓力。

　　A股上市公司中采用PPP模式“圈地”的信息化公司不少。易華錄通過PPP模式成為山西省呂梁市離石區(qū)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的供應(yīng)商，為公司貢獻(xiàn)了12億元的訂單；高興新中標(biāo)23205萬元智慧城市PPP項(xiàng)目，將對公司經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生積極影響；數(shù)字政通去年首個(gè)PPP項(xiàng)目落地，中標(biāo)四川省智慧興文城鄉(xiāng)公共信息平臺建設(shè)運(yùn)營PPP項(xiàng)目；通過PPP模式，飛利信去年連續(xù)中標(biāo)延安、漢中、南陽、達(dá)州等智慧城市項(xiàng)目；東方通2015年提出了信息化PPP模式的合作方式，開展與政府、企業(yè)之間的大數(shù)據(jù)融合聯(lián)合實(shí)驗(yàn)。

　　市場空間大

　　“通過PPP模式發(fā)展的智慧城市項(xiàng)目將迅速增多?！眹ＷC券分析師表示，2015年智慧城市領(lǐng)域的PPP模式只是剛剛興起，上市公司的PPP項(xiàng)目將加速落地。以易華錄為例，公司在山東成立PPP發(fā)展基金，2016年公司會將山東PPP基金模式復(fù)制到其他地區(qū)。

　　安信證券研究報(bào)告也指出，達(dá)實(shí)智能的PPP模式加快推進(jìn)，公司有望將淮南模式向其他省市復(fù)制，帶動智慧醫(yī)療等業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家發(fā)改委推介的2529個(gè)PPP項(xiàng)目金額達(dá)到42443億元；財(cái)政部推出的233個(gè)PPP示范項(xiàng)目投資金額約8170億元。從2016年的增量看，PPP簽約有望突破2萬億元。

　　PPP模式帶來訂單的同時(shí)，也在促使上市公司業(yè)務(wù)升級。按照達(dá)實(shí)智能的智慧醫(yī)療的規(guī)劃，將醫(yī)院由工程客戶變?yōu)楹献骰锇?，以醫(yī)院項(xiàng)目為入口，早期就介入智慧醫(yī)院整體規(guī)劃，后續(xù)在醫(yī)院建設(shè)、運(yùn)營效率提升等多個(gè)環(huán)節(jié)深度布局智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。持續(xù)導(dǎo)入線下醫(yī)療資源，建設(shè)區(qū)域智慧醫(yī)療信息平臺，通過與區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享交換，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　制度建設(shè)有待完善

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1月31日，各省級財(cái)政部門上報(bào)PPP項(xiàng)目總計(jì)9283個(gè)，但2286個(gè)PPP項(xiàng)目沒過審核。通過審核的6697個(gè)項(xiàng)目中，使用者付費(fèi)項(xiàng)目3338個(gè)，投資需求3.4萬億元；政府付費(fèi)項(xiàng)目2000個(gè)，投資需求1.8萬億元；可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目1659個(gè)，投資需求2.9萬億元。

　　這表明使用者付費(fèi)項(xiàng)目更多。而且，大量未獲得財(cái)政部、發(fā)改委批文的PPP項(xiàng)目多是使用者付費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，具體操作中，都是實(shí)施公司進(jìn)行墊資，以期未來項(xiàng)目的盈利。因此，對相關(guān)公司的融資能力、項(xiàng)目交付后的運(yùn)營情況提出了更高要求。不過，業(yè)內(nèi)人士也表示，目前PPP模式驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，智慧城市發(fā)展還處于探索階段。

　　為推動PPP市場健康快速發(fā)展，有專家建議，要加快推進(jìn)國家層面有關(guān)PPP模式的立法，全面規(guī)范PPP項(xiàng)目的審批流程和管理程序，以及政企的核心權(quán)利和義務(wù)、合同框架和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、退出機(jī)制和糾紛處理機(jī)制等。

來源：中國證券報(bào)

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