提升金融監(jiān)管水平

　　新形勢下，如何完善對包括資本市場在內(nèi)的金融監(jiān)管也備受關(guān)注。全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱日前表示，目前“大監(jiān)管”等金融監(jiān)管體制改革仍在研究，正在多方聽取意見。

　　全國政協(xié)委員、中國人民保險集團(tuán)股份有限公司董事長吳焰認(rèn)為，我國金融業(yè)逐漸形成了多元的金融機(jī)構(gòu)體系、復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系、信息化的交易體系和更加開放的金融市場，特別是綜合經(jīng)營趨勢明顯，對現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管框架帶來重大挑戰(zhàn)。尤其是分業(yè)監(jiān)管具有領(lǐng)域分割化、信息碎片化等特征，容易形成跨領(lǐng)域風(fēng)險的監(jiān)管真空和責(zé)任主體缺失。吳焰建議，推動監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一，營造統(tǒng)一的金融市場環(huán)境；推動監(jiān)管信息統(tǒng)一，提升金融監(jiān)管有效性；并適時推動監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，提升綜合金融監(jiān)管水平。

　　全國政協(xié)委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓表示，實(shí)踐中員工持股計劃往往導(dǎo)致超過200人持有公司股權(quán)，這恰恰與證監(jiān)會關(guān)于IPO即“首次公開發(fā)行企業(yè)股東不得超過200人的上限”規(guī)定存在矛盾。他建議，加快《證券法》的修訂進(jìn)程，對于以員工持股計劃等形式實(shí)施員工激勵導(dǎo)致擬上市公司股東人數(shù)超過“200人”上限問題，建議盡早解除該等限制，并提交全國人大審議。

　　魯政委認(rèn)為，任何一個國家金融風(fēng)險的發(fā)生，不外乎來自兩點(diǎn)，一是過度地加杠桿，二是過度地承擔(dān)信用風(fēng)險。如果這兩點(diǎn)沒問題，系統(tǒng)性的金融風(fēng)險就不會出現(xiàn)。從這個意義上講，要始終將杠桿率控制在一個適度的水平之內(nèi)，避免過度地承擔(dān)信用風(fēng)險。今年以來，國際國內(nèi)金融市場的波動都比過去更加頻繁，不同金融市場之間的彼此影響也比過去更為明顯，現(xiàn)在尤其需要加強(qiáng)不同的監(jiān)管者之間的溝通、協(xié)調(diào)，避免留下監(jiān)管空當(dāng)。當(dāng)前，無論是從產(chǎn)品角度，還是從金融機(jī)構(gòu)活動的角度，都呈現(xiàn)出越來越清晰的綜合化傾向，需要監(jiān)管部門更為密切的溝通協(xié)調(diào)和更高的反應(yīng)速度。

來源：中國證券報

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