發(fā)改委：到2020年農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民今日表示，去年底，國務院辦公廳正式印發(fā)了《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》以下簡稱《指導意見》?！吨笇б庖姟访鞔_，到2020年，農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續(xù)增加，農村活力顯著增強。

　　國家發(fā)改委今日召開新聞發(fā)布會，解讀《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，發(fā)改委相關負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

　　李樸民表示，當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展進入新階段。隨著農業(yè)生產成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束增強，國際農產品市場影響加深，依靠拼資源、拼投入的粗放式農業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，迫切需要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農村產業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。

　　去年底，國務院辦公廳正式印發(fā)了《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》?！吨笇б庖姟饭擦鶄€部分、27條內容。第一部分是總體要求，提出了指導思想、基本原則和主要目標，明確到2020年，農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續(xù)增加，農村活力顯著增強。

　　《指導意見》第二部分至第六部分提出了推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展5個方面的重點任務，共24條具體措施。主要是圍繞加快農村產業(yè)融合這一主線，從發(fā)展多類型方式、培育多元化主體、建立多形式利益聯(lián)結機制、完善多渠道服務、健全多層次推進機制等方面，提出了一系列政策措施。

　　主要有五個方面：一是著力推進新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)結構調整，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導產業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展多類型農村產業(yè)融合方式；二是強化農民合作社和家庭農場基礎作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用，發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟，鼓勵社會資本投入，培育多元化農村產業(yè)融合主體；三是創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，鼓勵發(fā)展股份合作，強化工商企業(yè)社會責任，健全風險防范機制，建立多形式利益聯(lián)結機制；四是搭建公共服務平臺，創(chuàng)新農村金融服務，強化人才和科技支撐，改善農業(yè)農村基礎設施條件，支持貧困地區(qū)產業(yè)融合發(fā)展，完善多渠道農村產業(yè)融合服務；五是開展試點示范，落實地方責任，加強部門協(xié)作，加大對產業(yè)融合的財稅、土地和投入支持力度，健全農村產業(yè)融合推進機制。

　　《指導意見》的頒布和實施為貫徹落實新理念、加快推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，拓寬農民增收渠道，都具有非常重要的指導意義。

　　李樸民還表示，為貫徹落實好《指導意見》要求，下一步，國家發(fā)展改革委將重點從以下四個方面推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　一是積極推進產城融合。將農村產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、新農村建設有機結合起來，加強規(guī)劃引導，促進農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中，培育文化旅游、農產品加工、商貿物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　二是啟動實施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。圍繞模式探索、主體培育和政策創(chuàng)新，形成一批可復制、可推廣的商業(yè)模式。

　　三是繼續(xù)發(fā)揮專項建設基金帶動作用。要在去年工作基礎上，總結經(jīng)驗，完善辦法，加大對產業(yè)園區(qū)、新型業(yè)態(tài)等的支持力度，并把與農民建立緊密利益聯(lián)結機制作為項目支持的前提條件，強化利益聯(lián)結，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。

　　四是研究設立農村產業(yè)融合發(fā)展投資基金。創(chuàng)新中央預算內投資方式，充分發(fā)揮中央預算內投資的杠桿作用，研究設立專門的農村產業(yè)融合發(fā)展投資基金，引導社會資本投向農村產業(yè)融合發(fā)展領域。

來源：中國新聞網(wǎng)

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