五大試驗(yàn)區(qū)綠色金改總體方案出爐

　　央行副行長(zhǎng)陳雨露稱(chēng)，央行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)全力地支持五省(區(qū))綠色金融的改革試點(diǎn)。想辦法引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色金融投入的力度，一是要研究探索把評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)的綠色信貸資產(chǎn)納入到貨幣政策操作合格質(zhì)押品范圍，二是進(jìn)一步完善宏觀審慎政策評(píng)估體系(MPA)，探索把存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)納入到MPA當(dāng)中來(lái)。

　　6月26日下午，中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)(下稱(chēng)“7部委”)聯(lián)合印發(fā)5省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案。

　　5省(區(qū))試點(diǎn)地方分別為：江西省贛江新區(qū)，貴州省貴安新區(qū)，浙江省湖州市、衢州市，廣東省廣州市，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市等。

　　“此次試驗(yàn)區(qū)總體方案印發(fā)，將綠色金融改革試點(diǎn)的任務(wù)具體落實(shí)到了地方，推動(dòng)綠色金融改革更接地氣，服務(wù)于當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”東方金誠(chéng)評(píng)級(jí)副總監(jiān)俞春江稱(chēng)。

　　他進(jìn)一步表示，五省(區(qū))方案對(duì)綠色金融發(fā)展而言，首先，推動(dòng)契合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，有利于當(dāng)?shù)爻雠_(tái)鼓勵(lì)綠色金融發(fā)展的配套扶持政策，提升綠色金融扶持政策的有效性和針對(duì)性；另外，通知的出臺(tái)，強(qiáng)化了國(guó)家完善綠色金融體系的政策導(dǎo)向，有效地推動(dòng)了投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)及地方政府參與綠色金融體系建設(shè)的意愿。

　　“《通知》拓展了大家在綠色金融方面的視野，比如過(guò)去大家沒(méi)想到大數(shù)據(jù)還跟綠色有那么多關(guān)系。另外，加上賦予幾個(gè)地區(qū)創(chuàng)新空間后，未來(lái)金融機(jī)構(gòu)的積極性能得到進(jìn)一步激發(fā)。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

　　他認(rèn)為，目前金融機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題是，綠色金融人員及相應(yīng)規(guī)章缺乏，未來(lái)可以通過(guò)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間的交流合作，來(lái)實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。

　　差異化試點(diǎn)、多樣化探索

　　繼2016年8月7部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，2017年6月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　6月26日，相應(yīng)的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案出爐。

　　5份方案大體架構(gòu)相似，基本原則為：堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，先行先試；主要目標(biāo)為：通過(guò)5年左右的時(shí)間探索可行可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；主要任務(wù)均包括培育發(fā)展綠色金融組織體系、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道等。

　　不過(guò)各地情況不一，俞春江稱(chēng)，在明確了共同任務(wù)的基礎(chǔ)上，五省(區(qū))綠色金融改革方案在總體目標(biāo)和主要任務(wù)方面均各有側(cè)重，充分結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展水平以及在國(guó)家綠色發(fā)展中的定位等情況，探索多樣化的綠色金融試點(diǎn)，為全國(guó)綠色金融發(fā)展積累多種經(jīng)驗(yàn)。

　　如廣州和浙江方案均多了一項(xiàng)探索加強(qiáng)綠色金融對(duì)外交流與合作的任務(wù)，充分發(fā)揮廣州和浙江在對(duì)外開(kāi)放方面的優(yōu)勢(shì)，探索綠色金融國(guó)際合作模式。其中廣州側(cè)重于加強(qiáng)與港澳地區(qū)的合作，推動(dòng)跨境融資(綠色熊貓債、境外發(fā)行綠色債券等)，并允許港澳地區(qū)投資者開(kāi)展合格境外有限合伙人(QFLP)業(yè)務(wù)；浙江方案?jìng)?cè)重于借鑒學(xué)習(xí)境外經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)境外資金機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色項(xiàng)目投資。

　　此外，浙江方案著重探索綠色金融支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新(湖州)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)(衢州)，降低兩高一剩行業(yè)融資規(guī)模，推動(dòng)“兩高六新”(高成長(zhǎng)、高科技、新經(jīng)濟(jì)、新能源、新服務(wù)、新材料、新農(nóng)業(yè)、新模式)綠色企業(yè)在中小板融資。貴州方案更著重于探索綠色金融與大數(shù)據(jù)方面的結(jié)合，探索針對(duì)新型農(nóng)村生產(chǎn)合作組織發(fā)起的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。

　　探索把綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)納入MPA

　　“五省(區(qū))綠色金融總體方案的出臺(tái)和試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)，為金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融提供了更為聚焦的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。”俞春江認(rèn)為。

　　對(duì)銀行而言，五省(區(qū))方案為發(fā)行綠色金融債提供了更為便利的條件，同時(shí)借鑒赤道原則等實(shí)施綠色信貸，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　五省區(qū)方案均提出了綠色保險(xiǎn)的具體任務(wù)，為保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品提出了方向，并形成了較為穩(wěn)定的綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)。

　　對(duì)機(jī)構(gòu)投資者而言，五省區(qū)試點(diǎn)方案提供了更多的可投資項(xiàng)目和投資方式。

　　綠色金融在發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)，是怎樣解決可持續(xù)性問(wèn)題。

　　央行副行長(zhǎng)陳雨露稱(chēng)，央行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)全力地支持五省(區(qū))綠色金融的改革試點(diǎn)。具體而言，包括想辦法引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色金融投入的力度。除了傳統(tǒng)的工具之外，正在研究探索另外兩種辦法。一是要研究探索把評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)的綠色信貸資產(chǎn)納入到貨幣政策操作合格質(zhì)押品范圍；二是進(jìn)一步完善宏觀審慎政策評(píng)估體系(MPA)，探索把存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)納入到MPA當(dāng)中來(lái)。

　　除此之外，還會(huì)爭(zhēng)取引入更多的社會(huì)資本參與到綠色金融改革試點(diǎn)當(dāng)中來(lái)；拓寬試點(diǎn)地區(qū)綠色融資渠道，包括探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資等；要加快完善與綠色金融發(fā)展相關(guān)的金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括要統(tǒng)一綠色項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)等。

　　“宏觀層面，綠色金融是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，節(jié)能、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將在國(guó)際貿(mào)易中面臨更多不利。在國(guó)內(nèi)，大家對(duì)環(huán)保的要求也比過(guò)去更高，比如大家愿意花更多的錢(qián)買(mǎi)綠色食品。”魯政委稱(chēng)。

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