雄安新區(qū)投融資創(chuàng)新通途在哪里？

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　　雄安新區(qū)建設(shè)究竟有多大的融資需求？錢從哪里來(lái)？9月14日、9月15日先后在北京、河北保定召開(kāi)的“2017金融街論壇”、“雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇（2017）”上，金融界官員、金融家、企業(yè)家紛紛就此展開(kāi)討論。無(wú)論是學(xué)術(shù)界、企業(yè)界，還是監(jiān)管部門，都提到了“創(chuàng)新”這個(gè)關(guān)鍵詞，均希望依靠創(chuàng)新來(lái)解決雄安新區(qū)建設(shè)的巨量融資需求。

　　政策創(chuàng)新激活金融活水

　　通過(guò)金融監(jiān)管政策的創(chuàng)新助力雄安新區(qū)建設(shè)融資，是目前呼聲相對(duì)較高的一種思路。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)黃群慧建議，在目前雄安新區(qū)建設(shè)的第一階段，中央層面應(yīng)該成立專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　結(jié)合目前京津冀協(xié)同發(fā)展以及雄安新區(qū)建設(shè)對(duì)金融的迫切需要，河北省金融辦副主任彭景輝則建議，在金融政策創(chuàng)新、金融產(chǎn)品等層面開(kāi)展試點(diǎn)，給予一些特殊政策的先行先試。

　　據(jù)悉，目前金融監(jiān)管部門之間、京津冀三地之間、金融機(jī)構(gòu)與三地政府之間、大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部都已經(jīng)建立了金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展的多層級(jí)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，一些具體項(xiàng)目甚至已經(jīng)落地見(jiàn)效。為了取得更多成效，京津冀三地官員建言進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　天津銀監(jiān)局副局長(zhǎng)王文剛呼吁建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展要打破一畝三分地的固有思想，發(fā)揮協(xié)同效果，激活服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融活水。”天津市金融局黨委書記、局長(zhǎng)聶偉迅建議國(guó)家金融管理和監(jiān)管部門盡快出臺(tái)針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展在金融方面的指導(dǎo)性意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部主任周宏春則認(rèn)為，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　服務(wù)創(chuàng)新拓展融資渠道

　　一方面是巨大的融資需求，一方面又面臨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、金融發(fā)展水平低且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敞口較大等多方面挑戰(zhàn)，這就需要借助金融服務(wù)模式的創(chuàng)新。

　　北京市金融工作局黨組書記、局長(zhǎng)霍學(xué)文表示：“金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展，需要體現(xiàn)在具體的金融服務(wù)模式上。”

　　目前，金融在支持京津冀協(xié)同發(fā)展方面已經(jīng)形成了一批創(chuàng)新的服務(wù)模式，比如三地已在探索信貸、信托、基金等不同的發(fā)展模式，成立了京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、京津冀城際鐵路發(fā)展基金、曹妃甸投資基金等不同的基金品種。中國(guó)銀行北京分行、華夏銀行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行也都有具體的服務(wù)落地。

　　在專家和企業(yè)家看來(lái)，促進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)融資還有一項(xiàng)重要的因素就是創(chuàng)新政府的管理和服務(wù)，提升城市治理能力和服務(wù)水平。

　　世界自然基金會(huì)中國(guó)可持續(xù)項(xiàng)目總監(jiān)孫軼颋在分析了世界主要國(guó)家現(xiàn)有的投融資模式之后，提出了對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展投融資的9條啟示，其中排在第一條的就是“提升城市的治理能力和管理水平”。

　　據(jù)孫軼颋介紹，有一項(xiàng)權(quán)威訪談結(jié)果顯示，90%的中國(guó)企業(yè)受訪者將“政府強(qiáng)有力支持”作為綠色投資最重要的參考因素，其次才是資源稀缺或價(jià)格、能源安全、強(qiáng)勁的資本市場(chǎng)等。

　　業(yè)務(wù)創(chuàng)新豐富融資方式

　　在“2017金融街論壇”上，中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部主任周學(xué)東提出：“在雄安新區(qū)建設(shè)中，首先應(yīng)該要探索開(kāi)發(fā)出‘雄安貸’、‘雄安債’等產(chǎn)品，其次要穩(wěn)妥推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。”

　　霍學(xué)文認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步支持京津冀金融機(jī)構(gòu)在京津冀區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，尤其是發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券、綠色債券、PPP、資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品。

　　綠色已經(jīng)成為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的主基調(diào)之一。周宏春提出，構(gòu)建綠色金融體系支持雄安新區(qū)建設(shè)融資，包括開(kāi)展綠色信貸和資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等業(yè)務(wù)。

　　PPP模式是最頻繁被各界提及的融資方式。A股上市公司易華錄未來(lái)所有數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目就都將使用PPP模式進(jìn)行投資建設(shè)。易華錄總裁林擁軍認(rèn)為，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，在公共產(chǎn)品服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，PPP將一直保持主流地位。

　　河北省城市建設(shè)投融資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、河北省嘉聯(lián)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)穆英林建議，在雄安新區(qū)先成立PPP工作辦公室，由該辦公室替代相應(yīng)政府部門作為PPP實(shí)施機(jī)構(gòu)，由雄安建設(shè)投資集團(tuán)統(tǒng)籌有關(guān)資金，臨時(shí)擔(dān)負(fù)起財(cái)政部門職責(zé)來(lái)履行PPP項(xiàng)目涉及的相關(guān)工作。（記者 劉武）

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