溫州新一輪金改強化服務(wù)實體經(jīng)濟

　　在溫州金融改革試驗區(qū)成立3周年之際，浙江省溫州市金融綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《關(guān)于進一步深化溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱“新12條”）。

　　溫州金改小組副組長、浙江省金融辦主任丁敏哲表示，提出“新12條”，是為了更好地適應(yīng)新常態(tài)下國內(nèi)經(jīng)濟金融運營的變化，結(jié)合溫州實際，借鑒和吸收其他地區(qū)金融改革的做法和經(jīng)驗，為全面金融改革創(chuàng)新和防范區(qū)域性金融風險提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。

　　2012年3月28日，國務(wù)院批準溫州建立全國首家金融綜合改革試驗區(qū)，并確定了包括規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、研究開展個人境外直接投資試點、培育發(fā)展地方資本市場等12條任務(wù)。

　　溫州市委副書記、市長陳金彪詳細闡釋了金改的進展成績以及給溫州經(jīng)濟帶來的改變。經(jīng)過3年時間，基礎(chǔ)已經(jīng)打好，相信溫州經(jīng)濟會率先往上走。溫州金改的四大體系建設(shè)也趟出了一條路：比如在企業(yè)不良處置的方法和流程上、在相關(guān)法律和稅收制度的創(chuàng)新上、在地方金融監(jiān)管上以及在民間資金市場的監(jiān)測上都獲得了很好的經(jīng)驗?！敖?jīng)過這幾年的實踐，我們對溫州金改的前景充滿信心，自主創(chuàng)新的突破程度高于審批型創(chuàng)新。”他表示。

　　溫州市委常委、副市長王毅表示，國務(wù)院3年前給出的12條任務(wù)有11條都已經(jīng)得到了較好的實施，惟獨個人境外直投試點尚未落地。QDII2的試點與中國的資本項目可兌換和人民幣國際化密切相關(guān)，中央較為審慎。中央計劃在4個地區(qū)做試點，溫州仍是試點城市之一。

　　王毅將此次“新12條”發(fā)布的內(nèi)容歸納為三個方面，首先是加大金融支持實體經(jīng)濟的力度。他認為，溫州的民營企業(yè)要復(fù)興，除了產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級外，金融業(yè)也要有所作為。也正因為如此，“做強做實做優(yōu)地方法人金融組織”被位列“新12條”首位，內(nèi)容包括鼓勵民營銀行創(chuàng)新發(fā)展、加快籌建民營資本發(fā)起設(shè)立的保險公司、證券公司。

　　溫州市政府副秘書長、金融辦主任張震宇則表示，3年前溫州爆發(fā)風波的原因之一就是地方金融發(fā)展與國家在溫州金融機構(gòu)發(fā)展得不協(xié)調(diào)。目前，溫州民商銀行已經(jīng)開業(yè)，證券公司最快在上半年能夠設(shè)立，保險公司的籌建材料已經(jīng)上報保監(jiān)會。

　　其次是構(gòu)建區(qū)域金融穩(wěn)定機制。王毅認為，“老12條”重在機制建設(shè)，但后來形勢發(fā)生了變化，銀行的不良資產(chǎn)開始暴露出來，也成為我們的工作重點。“未來，不良貸款要繼續(xù)處置，但我們要想嘗試屬地化處置不良資產(chǎn)，具體內(nèi)容正在向省里匯報?！?/p>

　　記者注意到，“新12條”第9條提出，設(shè)立區(qū)域性金融資產(chǎn)管理公司，屬地化處置不良資產(chǎn)。健全小額貸款核銷處置機制。發(fā)揮“一府兩院”聯(lián)席制度作用，推動建立政銀企法聯(lián)動機制，創(chuàng)新金融債權(quán)差異化處置工作機制與途徑。

　　事實也證明，隨著一系列改革舉措的落地，溫州這幾年實現(xiàn)了地區(qū)金融風險平穩(wěn)可控，“兩多兩難”問題得到了一定程度的緩解。溫州市金融辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，包括溫州民商銀行20億元注冊資金在內(nèi)，溫州金改3年新增民資進入金融領(lǐng)域已超過150億元。到2014年底，該市12家民間資本管理公司累計引導(dǎo)39億元民間資本支持1020個實體企業(yè)項目發(fā)展。與此同時，民間借貸風險管控能力明顯上升。截至去年末，溫州不良貸款余額為300.1億元，不良率為4.08%，比2013年初分別下降20億元、0.4個百分點。2014年，溫州全市共處置銀行不良資產(chǎn)394億元，約占全省的30%。一個好的跡象是，2014年9月溫州市首次出現(xiàn)了重點幫扶類企業(yè)存量凈下降的趨勢。

　　第三是推動地方金融監(jiān)管創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。具體舉措包括探索金融監(jiān)管權(quán)限下移，研究推動聯(lián)合監(jiān)管，消除監(jiān)管交叉和空白，以及推動建立信用信息共享平臺，實現(xiàn)人民銀行征信分中心和溫州市公共信用信息系統(tǒng)協(xié)同合作和綜合應(yīng)用。王毅表示，要構(gòu)建一個基于市場、基于法律、基于契約的誠信社會，良好的金融生態(tài)環(huán)境不可或缺。

　　除此之外，業(yè)界普遍認為，“新12條”充分體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向理念，標志著溫州金改將從宏觀向微觀及高水平、新領(lǐng)域、深層次拓展，加速“兩多兩難”破題。

　　在此前召開的全國兩會上，王毅曾公開表示，我們準備啟動新一輪的溫州金改，不僅立足于解決短期問題，而且著眼于為機制的完善做準備。此前，政府誠信建設(shè)、民間融資監(jiān)管首試地方立法、民間融資的陽光化等舉措，都是著眼于長期認識。

　　王毅表示，這3年來全國區(qū)域金融改革如火如荼，包括溫州在內(nèi)共有14個金融改革試驗區(qū)，國務(wù)院批準了前海、溫州、上海自貿(mào)區(qū)，各有創(chuàng)新。但當前溫州和全國的經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生很大的變化，溫州金融風險的運行特性也已發(fā)生變化，要在新常態(tài)下重新認識溫州金改。

來源：中國商報

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