基層金融服務競爭起來更“解渴”

　　12日下午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，央行行長周小川 ，央行副行長、國家外管局局長易綱 ，央行副行長潘功勝 ，絲路基金有限責任公司董事長金琦 ，就金融改革與發(fā)展的相關問題回答中外記者的提問。

　　周小川透露，央行今年可能會有多項政策出臺。其中，利率市場化將邁出關鍵一步，存款利率有望年內放開；按公平競爭原則，允許設立新型、中小社區(qū)民營銀行；互聯(lián)網+金融支持與監(jiān)管政策即將出臺等，頗為引人矚目。

　　“我國利率形成機制正朝著市場化方向邁進，今年是放開的好時機?！?2日，中國社科院經濟研究所研究員、導報特約評論員徐逢賢如是解讀。

　　利率市場化或今年突破

　　李克強總理在今年的政府工作報告中指出，2015年將“推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架”。這意味著，我國利率市場化改革正加速邁進。

　　周小川在答記者問時介紹，去年人民幣存款利率上浮區(qū)間再度擴大20%，今年不久前進行的利率調整又進一步將上浮區(qū)間擴大10%，因此可認為離利率市場化即最后的存款利率上限的解除已經十分接近，并提出“今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，這個概率非常高”。

　　“存款保險制度作為金融改革重要的一步棋，去年年末時已經將存款保險條例公開征求了意見?！敝苄〈ū硎?，各方面條件已經基本成熟，今年上半年就可以出臺。存款保險制度實施在即，利率市場化也就進入了關鍵階段。

　　“利率市場化會對銀行業(yè)形成沖擊?！毙旆曩t認為。

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，在利率市場化進程中，由于中小銀行自身的資產規(guī)模、業(yè)務結構和盈利特征等原因，它們將會受到不小的負面影響?！暗豢煞裾J的是，在利率市場化中，中小銀行也具有一定的競爭優(yōu)勢 ?！?/p>

　　設立中小型民資銀行

　　政府工作報告中指出，“推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額?！边@是否意味著基層金融服務要大力推廣呢？ “中國廣義的貨幣供應量已經達到118萬億，占了全球的近30%，已經超過國際上的平均值，這說明民間資本比較寬裕。”徐逢賢說，要將寬裕的民間資本充分調動起來，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，是有效的方法之一。周小川表示，金融服務也是一種競爭性服務業(yè)。如果民營資本能夠滿足這樣的門檻的話，也應該按照公平競爭的原則，允許它們設立新型的、中小的、服務于社區(qū)的民營銀行。

　　“基層的金融服務還要進一步擴展，要形成競爭性的金融服務，這樣就能夠改善小微企業(yè)貸款難、貸款貴的問題?！彼f。對于中小企業(yè)融資難，周小川表示，目前有一系列的金融措施來解決該問題。“去年有一個”十條措施“，后來又有一個專門針對創(chuàng)新型企業(yè)的措施，這些措施會逐步地起到更大的作用。”

　　“民間資本依法設立中小型銀行，對于緩解中小企業(yè)融資難、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)都有很好的推動作用?！毙旆曩t表示，“不過，作為民間資本，在風險性上遠遠高于國有銀行。想要其更長遠地發(fā)展，民間資本銀行的標準和條件是要明確的，政府方面加強對其的監(jiān)管會起到一定作用。從根本上來說，細化對民營金融機構的規(guī)章制度，甚至是法律 ，這樣能更加促進民營金融機構的健康發(fā)展?！惫膭罨ヂ?lián)網金融。

　　“互聯(lián)網金融風險是比較大的，但它的出現(xiàn)說明它還是有社會需求的。如何引導互聯(lián)網金融發(fā)展，是我們需要考慮的問題。目前我國互聯(lián)網金融立法比較滯后，互聯(lián)網金融管理辦法的出臺，會給金融創(chuàng)新留下更多的空間，同時保障消費者的權益。”徐逢賢說?！叭ツ杲鹑诮缭跍蕚湟粋€對于互聯(lián)網金融的新的政策，這個政策主要體現(xiàn)為支持互聯(lián)網金融的發(fā)展。另一方面，也要按照現(xiàn)在監(jiān)管的框架給予適度的監(jiān)管?！敝苄〈ū硎?，該文件正在起草討論中，不久就會出臺。潘功勝表示，P2P是互聯(lián)網金融的業(yè)態(tài)之一，互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)還包括第三方支付、眾籌、融資以及現(xiàn)在的銀行、保險、證券、資產公司等借助網絡平臺銷售的產品?！叭嗣胥y行對于互聯(lián)網金融方面的基本態(tài)度，就是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管。因為互聯(lián)網金融中包含不同的業(yè)態(tài)，所以它的監(jiān)管規(guī)則，所包含的法律關系、風險性質是不太一樣的，因而不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管的強度是有差別的。人民銀行正在牽頭制定關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的意見，我們目前正在履行相關的審批程序，我們希望能夠早一點出臺?！?/p>

來源：經濟導報

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