央行：防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑

　　央行近日發(fā)布《2014年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。報(bào)告稱(chēng)，在當(dāng)前背景下，宏觀總量政策要把握好取向和力度，提高調(diào)控的靈活性，要在基礎(chǔ)條件出現(xiàn)較大變化時(shí)適時(shí)適度調(diào)整，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑，同時(shí)也要注意防止過(guò)度“放水”固化結(jié)構(gòu)扭曲、推升債務(wù)和杠桿水平。

　　報(bào)告表示，總體來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量較大，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的回旋余地很大，市場(chǎng)空間廣闊，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也比較強(qiáng)。釋放出巨大的增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，需要堅(jiān)定推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。新的雙引擎結(jié)構(gòu)將對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和保持就業(yè)穩(wěn)定形成支撐。

　　不過(guò)，央行同時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨著不少老矛盾和新挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)再平衡調(diào)整過(guò)程中各板塊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀政策分化，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)影響美元將進(jìn)入加息通道，但具體時(shí)點(diǎn)和步伐還不確定，歐日貨幣政策將持續(xù)寬松，但節(jié)奏和力度也都有不確定性，政策分化的溢出效應(yīng)加大，國(guó)際主要貨幣匯率波動(dòng)和跨境資本流動(dòng)可能進(jìn)一步擴(kuò)大，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)擾動(dòng)因素也比較多，環(huán)境復(fù)雜多變。從國(guó)內(nèi)情況看，主要是內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力尚待增強(qiáng)，財(cái)稅和投融資體制改革持續(xù)推進(jìn)，也會(huì)對(duì)全社會(huì)投資行為等產(chǎn)生影響，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，并難免伴隨一定的風(fēng)險(xiǎn)暴露，同時(shí)全社會(huì)債務(wù)水平仍在上升，供給過(guò)剩與供給不足并存，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還十分艱巨。

　　報(bào)告表示，總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境都在變化，而其核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下，必須處理好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀總量政策之間的關(guān)系。一是經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。宏觀總量政策要把握好取向和力度，提高調(diào)控的靈活性，要在基礎(chǔ)條件出現(xiàn)較大變化時(shí)適時(shí)適度調(diào)整，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑，同時(shí)也要注意防止過(guò)度“放水”固化結(jié)構(gòu)扭曲、推升債務(wù)和杠桿水平。

　　二是經(jīng)濟(jì)可能在較長(zhǎng)期間經(jīng)歷轉(zhuǎn)型和調(diào)整過(guò)程，傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎減弱與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并存，面臨淘汰過(guò)剩產(chǎn)能與扶助新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)。在保持總量穩(wěn)定的同時(shí)，要進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，用調(diào)結(jié)構(gòu)的方式有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中難免出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)暴露，既要看到其中有市場(chǎng)出清、結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極信號(hào)，也要建立健全化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，防止出現(xiàn)金融體系的大幅波動(dòng)和順周期問(wèn)題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的任務(wù)更加緊迫和艱巨，必須在提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)活力上下功夫，通過(guò)深化改革解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的深層次問(wèn)題。這對(duì)繼續(xù)深化金融改革、發(fā)展金融市場(chǎng)提出了更高的要求。要切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的變化，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，重點(diǎn)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，這也有助于拓展金融資源有效配置的領(lǐng)域和空間。

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