我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》，決定在全國(guó)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃。這是我國(guó)深化預(yù)算改革，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性，提高財(cái)政政策前瞻性、有效性和可持續(xù)性的一項(xiàng)重要改革。

據(jù)了解，中期財(cái)政規(guī)劃是指財(cái)政部門會(huì)同政府各部門在分析預(yù)測(cè)未來3至5年重大財(cái)政收支情況，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法的基礎(chǔ)上，編制形成的跨年度財(cái)政收支方案。

按照部署，我國(guó)初步實(shí)施的中期財(cái)政規(guī)劃是中期預(yù)算的過渡形態(tài)，是在對(duì)總體財(cái)政收支情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)判的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究確定財(cái)政收支政策，做到主要財(cái)政政策相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)研究調(diào)整，使中期財(cái)政規(guī)劃漸進(jìn)過渡到中期預(yù)算。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的意見要求，凡涉及財(cái)政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制的約束，年度預(yù)算必須在中期框架下進(jìn)行。

意見明確，中期財(cái)政規(guī)劃涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:預(yù)測(cè)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支;分析現(xiàn)行財(cái)政收支政策存在的問題;制定財(cái)政收支政策改革方案;測(cè)算改革后財(cái)政收支情況。

意見要求，制定延續(xù)性政策要統(tǒng)籌考慮多個(gè)年度，可持續(xù)發(fā)展，不得一年一定。對(duì)于農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、就業(yè)等方面涉及財(cái)政支持的重大政策，有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門建立中長(zhǎng)期重大事項(xiàng)科學(xué)論證機(jī)制。

來源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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