2015：金融改革發(fā)展穩(wěn)步挺進(jìn)深水區(qū)

　　新年伊始，金融改革發(fā)展的熱潮就撲面而來。元旦剛過，先是李克強(qiáng)總理前往深圳前海考察微眾銀行，并見證了這家互聯(lián)網(wǎng)民營銀行第一筆貸款的發(fā)放，隨后是中國人民銀行發(fā)出通知，要求芝麻信用管理有限公司等8家機(jī)構(gòu)做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作。業(yè)界普遍認(rèn)為，這些信息預(yù)示著2015年金融改革發(fā)展重大方案將進(jìn)入全面實(shí)施期。

　　回顧剛剛過去的2014年，金融改革發(fā)展積極有序推進(jìn)，利率市場(chǎng)化、匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化、直接融資、金融對(duì)外開放、人民幣跨境使用、宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。展望2015年，我國將以金融改革開路，以金融發(fā)展奠基，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下的金融改革發(fā)展穩(wěn)定之路。

　　2014：金融改革步伐穩(wěn)健

　　2014年以來，我國利率市場(chǎng)化步伐堅(jiān)定前行。2014年11月，中國人民銀行在降息的同時(shí)，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限由存款基準(zhǔn)利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍，同時(shí)簡(jiǎn)化了期限檔次。而此前的2013年，央行已經(jīng)全面放開了人民幣貸款利率下限。加之存款保險(xiǎn)制度正在征求意見，并即將正式推出，目前利率市場(chǎng)化僅剩最后一步――放開存款利率管制。

　　匯率形成機(jī)制也取得了較大進(jìn)展。2014年3月份，銀行間外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大到2%，銀行柜臺(tái)匯率報(bào)價(jià)區(qū)間由2%擴(kuò)大到3%，并推出了人民幣與英鎊、歐元、新加坡元、新西蘭元的直接交易，降低了經(jīng)濟(jì)主體的匯兌成本，提高了市場(chǎng)交易效率。

　　2014年，直接融資快速發(fā)展。銀行間債券市場(chǎng)去年前10個(gè)月企業(yè)債凈融資超過2.1萬億元，同比增長31%。同時(shí)，資產(chǎn)證券化進(jìn)展顯著，截至2014年10月末，信貸資產(chǎn)支持證券發(fā)行量累計(jì)超過3000億元，在發(fā)展了資本市場(chǎng)的同時(shí)，對(duì)盤活銀行存量資金發(fā)揮了積極作用。

　　2014年，我國金融對(duì)外開放不斷深化。在資本市場(chǎng)雙向開放方面，開啟了滬港通，啟動(dòng)了RQDII，擴(kuò)大了RQFII的境外試點(diǎn)，允許跨國企業(yè)開展人民幣雙向資金池的集中運(yùn)作。在推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)金融改革先試先行后，形成了一批可以推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。此外，中國人民銀行積極推動(dòng)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在香港離岸市場(chǎng)發(fā)行債券，截至2014年10月末，共有16家境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券1055億元，推動(dòng)境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券5億元。

　　在過去的一年，人民幣“走出去”步伐明顯加快。截至2014年10月末，跨境人民幣結(jié)算規(guī)模近8萬億元，與174個(gè)國家發(fā)生跨境人民幣收付。同時(shí)，本幣使用的國際合作不斷深化。截至2014年11月底，已有28個(gè)中央銀行與我國簽訂了雙邊本幣互換，總金額超過3萬億元人民幣。目前，超過40家央行和貨幣當(dāng)局已將人民幣納入其外匯儲(chǔ)備。

　　2014年，我國在金融改革方面還推出了民營銀行試點(diǎn)以及出臺(tái)了資本市場(chǎng)“新國九條”、保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”等重大金融改革措施。

　　2015：金融改革攻堅(jiān)駛向深水區(qū)

　　在基本面良好的前提下，我國金融體制改革將持續(xù)深化，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2014年金融改革超預(yù)期的情況下，國內(nèi)外普遍預(yù)計(jì)，2015年將是中國金融改革重大方案的實(shí)施年。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，存款保險(xiǎn)制度的推出，將有利于推動(dòng)利率市場(chǎng)化，促使金融改革創(chuàng)新提速。同時(shí)也意味著銀行背后的政府兜底、國家信用等“隱性承諾”將逐步被打破，未來銀行將適用市場(chǎng)化的破產(chǎn)制度。中國人民大學(xué)校長陳雨露此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，以銀行存款保險(xiǎn)制度的實(shí)施和建設(shè)為基礎(chǔ)，2015年金融改革將進(jìn)一步推進(jìn)利率的市場(chǎng)化。

　　隨著一系列政策在2015年逐漸釋放，利率市場(chǎng)化的進(jìn)程無疑將進(jìn)一步提速。同時(shí)，存款保險(xiǎn)制度的推出為利率市場(chǎng)化提供了一個(gè)良好的制度基礎(chǔ)，2015年將逐步建立起相應(yīng)的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，從而使利率市場(chǎng)化成為現(xiàn)實(shí)。

　　展望2015年，人民幣“走出去”的步伐將會(huì)更加穩(wěn)健，其背后的推動(dòng)力也會(huì)逐步增強(qiáng)。人民幣將是市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)與焦點(diǎn)，人民幣匯率雙邊走勢(shì)的繼續(xù)擴(kuò)大有利于“走出去”不斷深化。

　　中國外匯投資研究院院長譚雅玲預(yù)計(jì)，人民幣“走出去”的進(jìn)展將突出增加交易群體的自由度與參與度，尤其在結(jié)算與交易組合上將更重視風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將從弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，政策功能以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力有利于人民幣發(fā)揮杠桿與協(xié)同功能；另一方面，匯率的開放程度會(huì)加大，包括浮動(dòng)區(qū)間進(jìn)一步擴(kuò)大、外匯市場(chǎng)參與機(jī)制進(jìn)一步寬泛、交易品種與期限有所擴(kuò)大，這有利于增強(qiáng)人民幣“走出去”的內(nèi)部支持。

　　此外，區(qū)域金融改革也將成為2015年金融改革的關(guān)鍵詞。隨著區(qū)域金融改革試點(diǎn)的不斷推進(jìn)，區(qū)域金融改革的布局范圍也逐步涵蓋東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中部工業(yè)化轉(zhuǎn)型地區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族邊疆地區(qū)，內(nèi)容涉及金融對(duì)外開放、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)、粵港澳金融合作、農(nóng)村金融改革、規(guī)范發(fā)展民間金融和跨境金融合作等。

來源：金融時(shí)報(bào)

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